文章核心观点 - 解决就业问题的根本在于经济发展，同时需要不断完善就业服务体系以消除市场信息不对称、提高劳动者素质并维护就业公平 [1] - 地方政府面临平衡就业公共服务体系投入与经济发展投入的双重任务，设定合理的经济增长目标是稳就业、防风险、惠民生的关键 [1] - 推动就业提质扩容需要从推动经济高质量发展、加强财政就业支出管理、深化省以下财税体制改革三方面完善体制机制建设 [1][2][3] 经济发展与稳就业 - 经济发展始终是促就业最为重要的手段之一，尤其在经济下行压力较大阶段，需要通过高质量发展转换发展动能，寻找新的增长点，实现以进促稳 [1] - 当前仍需围绕经济建设重点，寻找新的经济增长点和突破点，为地方经济赋能，内涵式增加社会就业岗位，这是以市场方式解决就业不足问题的重要举措 [1] - 需要清晰认识传统行业的劳动密集型特征和新兴产业的劳动替代型特征，加快推动作为经济增长和就业收入基本依托的传统产业改造升级，推动新旧发展动能平稳接续转换 [1] 公共就业服务体系与财政投入 - 健全公共就业服务体系是消除信息不对称、弥合劳动力市场供求不平衡、提高劳动者素质、增强就业能力、维护劳动者权益及实现就业公平的必要之举 [1] - 从推动高质量就业的角度，地方政府增加在公共就业服务供给中的财政投入不可或缺，需要因地制宜制定财政就业投入策略 [2] - 对于经济发展水平较低地区，应以传统经济增长带动就业模式为主，适度提高公共就业服务预算，重点保障就业服务、就业培训、职业教育等方面的财政支出 [2] - 对于经济发展水平较高地区，需要加快构建公共就业服务体系，强化在高质量劳动力培养和高质量便民服务等方面的财政投入，并在岗位创造、失业风险评估等方面加大投入 [2] 财税体制改革与基层政府 - 需要深化省以下财税体制改革，赋予基层更大财政自主权与决策权，着力提高基层财力水平，保障基层政府对财政的剩余索取权和控制权 [3] - 应加快推进地方税基改革，切实贯彻基本公共服务领域共同财政事权与支出责任改革精神，通过完善一级财权、一级事权的权责对等模式，厘清各级政府在基本公共服务领域支出责任 [3] - 需要推动上级政府通过共同财政事权转移支付的方式来履责，并强化对共同财政事权转移支付的预算管理和使用监督，以发挥财政转移支付在完善公共就业服务体系中的导向性功能 [3]