文章核心观点 - 推进领导干部能上能下常态化是落实“十五五”规划、选优配强领导班子的必然要求和有效举措 其核心目标是形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面 以建强领导班子保障发展目标实现[1] 政策背景与重要性 - 党中央高度重视领导干部能上能下工作 2015年印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》 2022年结合新实际修订为《推进领导干部能上能下规定》[1] - “十五五”规划建议强调推进此项工作常态化 释放了坚持从事业出发选贤任能、治庸汰劣 确保选人用人质量的强烈信号[1] 当前工作重点与难点 - 经过多年实践 在干部“能上”方面已形成较完善机制 在“能下”方面也积累了一些经验[2] - 当前和今后一个时期 推进常态化的重点和难点在于解决“能下”问题[2] 确保“下得准”的具体措施 - 需准确认定“谁该下” 领导干部不胜任现职的原因包括德才不配位、违反纪律、理想信念动摇、斗争精神缺失、政绩观偏差、乱决策造成重大损失、长期不担当不作为、能力平庸、作风不正、配偶子女移居境外或违规经商、健康原因无法履职等[2] - 必须完善干部考评机制 深化日常了解 定期分析研判干部日常管理监督、考核考察、巡视巡察、审计、统计等情况 以全面动态掌握德才状况和现实表现[2] - 推进工作原则性、政策性强 必须以事实及其后果为依据 坚持依法依规、客观公正 不得扭曲事实或搞好人主义[2] 确保“下得去”的具体措施 - 已有问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休等制度对“下”的方式作出规定 需加强统筹 梳理整合这些方式并分类施策[3] - 根据干部一贯表现和问题性质、主客观原因、情节轻重、危害程度 对应采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职、提前退休、离职诊疗等方式 以拓宽“下”的途径[3] - 各级党委（党组）需排除干扰、敢于动真格 履行好让不胜任现职领导干部“下得去”的责任 相关工作将纳入党委（党组）书记年度考核述职、“一报告两评议”、选人用人专项检查范围以推动责任落实[3] 确保“下得好”的具体措施 - 不能为下而下、一下了之 需坚持严管厚爱结合、激励约束并重 正确把握政策界限 保护干部干事创业积极性[4] - 坚持抓早抓小 对苗头性、倾向性或轻微问题及时提醒教育、督促改正 防止小毛病演变成大问题[4] - 强化后续跟踪教育管理 对汲取教训努力工作、经考察符合任职条件的干部 可进一步使用 目标是下出用人好导向、干部精气神和事业新局面[4]

文章核心观点 - 推进领导干部能上能下常态化是落实“十五五”规划、选优配强领导班子的关键举措 旨在通过形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的机制 保障发展目标实现 [1] - 当前工作的重点和难点在于解决领导干部“能下”的问题 需要从确保“下得准”、“下得去”、“下得好”三个方面着力 [2] 政策背景与目标 - 党中央高度重视领导干部能上能下工作 2015年印发试行规定 2022年进行修订 “十五五”规划建议进一步强调推进常态化 释放选贤任能、治庸汰劣的强烈信号 [1] - 常态化推进能上能下是为了建强领导班子 为“十五五”时期发展目标任务提供可靠保障 [1] 推进“能下”的难点与原则 - 经过多年实践 干部“能上”机制已较完善 但“能下”仍是当前和今后一个时期的重点和难点 [2] - 解决“能下”问题需把准情形、客观公正 确保“下得准” 领导干部不胜任现职的原因包括德才不配位、纪律问题、精神缺失、政绩观偏差、乱作为造成重大损失、长期不担当不作为、能力平庸、作风不正、违规经商、健康原因等 [2] - 必须完善干部考评机制 深化日常了解 定期分析研判各类监督考核数据 全面动态掌握干部表现 [2] - 推进工作原则性、政策性强 必须以事实为依据 坚持依法依规、客观公正 不得扭曲事实或打击报复 [2] 实施路径与责任落实 - 需疏通渠道、落实责任 确保“下得去” 已有问责、处分、组织处理、辞职、退休等制度规定 [3] - 应加强统筹 梳理整合现有制度中的“下”的方式 结合实际分类施策 根据表现和问题性质 采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职、提前退休、离职诊疗等多种途径 [3] - 各级党委（党组）要坚持事业为上、公道正派 敢于动真格 排除干扰 履行好让不胜任现职领导干部“下得去”的责任 [3] - 相关工作需纳入党委（党组）书记年度考核述职、“一报告两评议”、选人用人专项检查范围 以推动责任落实 [3] 后续管理与效果导向 - 需注重效果、强化管理 确保“下得好” 不能为下而下、一下了之 [4] - 要坚持严管厚爱结合、激励约束并重 正确把握政策界限 保护干部干事创业积极性 [4] - 坚持抓早抓小 对苗头性、倾向性问题及时提醒教育、督促改正 防止小毛病演变成大问题 [4] - 强化后续跟踪教育管理 对汲取教训、努力工作且经考察符合任职条件的干部 可进一步使用 [4] - 通过抓实抓细此项工作 旨在下出用人好导向、下出干部精气神、下出事业新局面 [4]