国家“法律明白人”基层普法工程 - 全国“八五”普法规划专项任务之一，旨在培养基层法治骨干，带动群众尊法学法守法用法 [5] - 全国“法律明白人”总数已达420万人 [3] - 其职能定位为“五员”：法律法规宣传员、矛盾纠纷调解员、社情民意传递员、法治活动组织员和法律服务引导员 [5] 云南省实施情况 - 全省共培养“法律明白人”超过11.9万名，全面实现每个村（社区）至少有6名以上 [5] - 大理州推行标准化工作室，在场所、人员、制度、服务和考核五方面统一规范，已建成525个标准化工作室 [5] - 例如漾濞县光明村“法律明白人”李斌，通过“火塘会”等形式，将宪法中关于养老、禁止虐待儿童等内容转化为“乡言乡语”进行宣传 [1][3] 四川省实施情况 - 全省已培养认定“法律明白人”21.7万人，平均每个村（社区）5人以上 [9] - 全省“法律明白人”年均参与法治宣讲超过10万场，参与调处矛盾纠纷近8万件 [9] - 广元市创新利用传统“知客”资源普法，全市有“知客”1189人，将其培养为“法律明白人”，通过顺口溜、“土味普法”等方式在集市、红白喜事中宣传法律 [7][9] 青海省实施情况 - 全省已培育“法律明白人”超过18000名，每个行政村至少3名 [11] - 针对高原牧区地广人稀特点，采用“线上+线下”方式及“谚语说法”进行普法 [11] - 例如泽库县“法律明白人”索南才旦，在“宪法宣传周”期间走进牧场，用汉、藏、蒙等多语种宣讲宪法知识 [11][13] 项目意义与成效 - 是践行习近平法治思想、推动宪法法律“七进”（进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进军营、进社会组织）的生动实践 [13] - 通过灵活多样形式和鲜活生动语言，让宪法法律走到人民身边、走进人民心里，夯实法治社会根基 [5][13] - 有效促进基层依法治理，让群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，传承新时代“枫桥经验” [13]

国家“法律明白人”基层法治建设工程 - 该工程是全国“八五”普法规划确定的专项任务之一，旨在培养基层法治骨干，推动宪法法律深入人心 [5] - 全国“法律明白人”总数已达420万人，他们扎根基层，在法治宣传、矛盾调解等方面发挥关键作用 [3] 云南省“法律明白人”实施情况 - 全省共培养“法律明白人”超过11.9万名，全面实现每个村（社区）至少有6名以上 [5] - 大理州推行标准化工作室模式，在场所、人员、制度等五方面统一规范，目前已建成525个标准化工作室 [5] 四川省“法律明白人”实施情况 - 全省已培养认定“法律明白人”21.7万人，平均每个村（社区）5人以上 [9] - 全省“法律明白人”年均参与法治宣讲超过10万场，参与调处矛盾纠纷近8万件 [9] - 广元市创新利用传统“知客”资源普法，全市有“知客”1189人，探索出山区法治建设新路径 [7] 青海省“法律明白人”实施情况 - 全省已培育“法律明白人”超过18000名，每个行政村至少3名 [11] - 针对高原牧区特点，采用“线上+线下”及“谚语说法”等多语种方式进行普法宣传 [11] “法律明白人”的角色与功能 - 他们被形容为“五员”：法律法规宣传员、矛盾纠纷调解员、社情民意传递员、法治活动组织员和法律服务引导员 [5] - 擅长将晦涩的“法言法语”翻译成通俗的“乡言乡语”、“乡音土话”，使法律易于理解 [3][9] - 通过火塘会、集市赶场、入户宣讲等灵活多样的形式，在基层进行普法宣传和矛盾调解 [1][7][11]

政策与规范 - 2021年11月，司法部会同多个部门联合印发《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，为法治乡村建设提供人才保障[3] - 中央全面依法治国委员会印发的《关于加强法治乡村建设的意见》提出坚持用法治思维引领乡村治理[5] - 中办国办印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出实施农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”[9] - 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出加大农村普法力度，提高农民法治素养[13] - 实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程是全国“八五”普法规划4个专项工程之一[14] 实施规模与覆盖 - 截至今年10月，北京已培养1.27万名乡村“法律明白人”，实现全覆盖[4] 具体实践与案例 - 昌平区霍营街道霍家营社区的“法律明白人”孙悦，通过联合多方力量，按照法律法规逐家逐户进行产权人变更，解决了因拆迁时间久远（2008年拆迁，13年后办证）导致的产权确认难题[5] - 孙悦主动学习并为业主提供规范化房屋租赁合同模板，化解潜在矛盾[6] - 怀柔区宝山镇超梁子村党支部书记于福贵作为“法律明白人”，通过约请司法人员讲解法律并率先让出宅基地，解决了自然村搬迁难题[7][8] - 延庆区四海镇黑汉岭村党支部书记史云龙作为“法律明白人”，通过梳理账目凭证、聘请第三方核量工程并走访村民，依法为村民刘某结算了拖欠多年的工程款[10] - 史云龙积极普及劳动合同签订要点、劳动仲裁程序等法律知识，帮助外出务工村民维权[11] - 大兴区礼贤镇小马坊村党支部副书记吴秀新作为“法律明白人”，通过讲解法律法规和计算收益，帮助村民安心流转土地[11] - 顺义区木林镇大韩庄村党支部书记张大维作为“法律明白人”，通过摆事实、讲法律解决农村宅基地建房引发的邻里纠纷[11] 普法与法治宣传 - 延庆区香营乡新庄堡村“法律明白人”张殿琴用乡音土语创作表演《民法典普法三句半》进行普法[3] - 延庆区八达岭镇石峡村“法律明白人”刘红岩通过考试成为“法律明白人”后，录制长城保护法律法规音频，每天巡护时播放[14] - 石峡村“法律明白人”谷文亭在发现游客破坏长城行为时，出示文物保护法相关条款进行制止，并在长城法治宣传教育基地向游客讲解法律[15] - 谷文亭在《北京市长城保护条例》立法过程中，结合一线保护需求向有关单位提出了建议[15] - 密云区大城子镇苍术会村“法律明白人”于龙通过召集村民以案说法或上门方式进行针对性普法[15] - 平谷区峪口镇东樊各庄村“法律明白人”杨桂琴以快板、京东大鼓等形式将法律条文编成顺口溜进行宣传[15] 成效与影响 - “法律明白人”的作用发挥使得法治方式成为解决土地权益、邻里关系、遗产继承等老问题的新办法[6] - 黑汉岭村村民的法治观念和规则意识不断增强，形成了“以法治促治理、以治理助发展”的良性循环[11] - 法治以各种形式走入寻常百姓家，走进群众心里，为乡村现代化建设写下温暖的注脚[16] - “法律明白人”从法律法规宣传到矛盾纠纷调解，从社情民意收集到为乡村振兴出谋划策，活跃在基层[17] - 北京市司法局表示将继续推进乡村“法律明白人”培养工程，造就一支群众身边的普法和依法治理工作队伍[17]

法治建设成效 - 凯塘村累计培养法律明白人370人 [1] - 该村获评全国民主法治示范村 [1] 产业发展情况 - 凯塘村发展了茶叶和肉牛养殖等产业 [1] 基层治理改善 - 村民知法懂法后矛盾纠纷明显减少 [1] - 通过法治电影等创新形式开展普法教育效果显著 [1]