文章核心观点 - 连云港市发布全国首个市级港口基础设施维护管理实施细则，旨在通过制度创新、细化责任和数字化手段，构建“制度+标准+平台”的管理体系，以提升港口基础设施维护的规范化、精细化和科学化水平，保障港口作业安全并打造全国示范点 [1][3][6] 政策背景与制定动因 - 制定基于三方面迫切需求：健全与《连云港市港口基础设施维护管理办法》配套的制度体系、明晰交通主管部门与维护主体的责任、以及应对港口基础设施数量增长及老旧设施占比较高带来的监管挑战 [2] - 旨在将原则性制度转化为可操作的具体工作规范，并利用数字化平台实施差异化精准监管 [2] 《实施细则》核心内容 - 文件共八章三十三条，对《管理办法》进行补充细化 [3] - 明确并扩大了港口基础设施范围，在原有基础上增加了如港池、道路与堆场等设施 [3] - 细化了交通运输主管部门、执法机构、维护管理机构及维护单位的职责分工，并对维护单位人员配置提出要求 [3] - 细化了维护计划、设施检查与维修的具体分类、触发条件、工作流程及时效性要求 [3] - 实施维护工作分级管理模式，制定了维护单位设施维护等级划分标准，为差异化监管提供依据 [3] 政策特点与创新性 - 构建三级管理体系，实现《管理办法》、《实施细则》与后续两个技术标准的政策与技术贯通 [4] - 创新服务机制，通过提供自查表、管理制度模板等标准化工具，帮助企业提升维护工作标准与内部管理体系 [4] - 明晰事权划分，形成权责明确且具地方特色的工作机制，提升可操作性 [4] - 创新“企业自查+管理部门检查”的双轨监督机制，实行分级分类管理，与“双随机、一公开”执法形成补充，提升管理主动性、针对性和实效性 [5] 后续计划与目标 - 连云港市将积极推动《实施细则》的宣贯和培训工作，细化工作并落实到各港口企业 [5] - 目标是保持行业前沿性，打造全国首个“制度+标准+平台”相结合的港口基础设施维护管理示范点 [6]