文章核心观点 - 古巴政府面对外部挑战，将优先保障社会支出，确保全民免费教育、医疗及社会保障等核心服务，相关预算占比达66% [1] - 为确保上述承诺，政府将通过加强预算控制、削减非必要支出、优化资金配置（如优先支持农业生产）等一系列措施，在维持社会部门活力的同时提高财政效率 [1] 财政预算与支出 - 古巴政府将社会支出作为优先保障项目，其预算占比达到66% [1] - 政府计划通过加强各级预算控制、削减非必要支出来优化财政资源配置 [1] 政策与资源配置 - 政府将优化资金配置，优先支持农业生产 [1] - 政策目标是在维持社会部门（如教育、医疗、社保）活力的同时，提高整体财政效率 [1]