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China's economic policy in 2026
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中国观察:北京的新年规划 vs 市场:填补政策缺口-China Musings-Beijing's New Year Resolution vs. The Market's Closing the Policy Gap
2025-12-19 11:13
纪要涉及的行业或公司 * 行业:中国宏观经济 [1] * 公司:摩根士丹利(Morgan Stanley)及其研究团队 [2] 核心观点和论据 * **政策基调**:中央经济工作会议(CEWC)传递的信号是**连续性**而非转向,政策将提供**缓冲**而非强力提振,2026年将是**通缩缓解**而非再通胀的一年 [1][5][6] * **增长目标**:预计2026年实际GDP目标将维持在**约5%**,以稳定市场预期 [3][5] * **财政政策**:预计2026年3月全国人大公布的初始财政方案规模将大致与2025年**持平**,但会前置发力,重点支持城市更新、绿色转型和人工智能+(AI+)项目,年中若增长疲软可能有小幅追加(约**GDP的0.5%**) [3][5] * **货币政策**:基调偏鸽派,但降息空间有限,预计2026年将有**10-20个基点**的利率下调及**25-50个基点**的存款准备金率下调,更可能通过央行结构性工具(如定向再贷款、PSL)进行**准财政宽松** [3][7] * **投资拉动**:公共资本支出节奏将**前置**以稳定投资,依赖于全国人大批准前的地方政府债务置换和基础设施债券的**提前发行** [5] * **住房政策**:工具主要是**防护栏**而非全面救助,中央经济工作会议提及库存回购和公积金调整,但融资负担可能仍在地方政府层面,抵押贷款利息补贴预计将是**试点**性质且有严格的反套利规则 [3][5][7] * **消费支持**:消费品以旧换新政策将持续并优化,补贴规模可能保持在约**3000亿元人民币**,但覆盖品类更广,服务消费支持(如全国服务券)可能最早在**2026年下半年**推出,具体细节待定 [5][7] * **反内卷**:政策重点从追求总量增长转向遏制浪费性竞争、推动统一市场/国企改革/补贴纪律,但执行面临挑战且是渐进过程 [3][7] * **增长预测**:维持2026年实际GDP增长**4.8%**、名义GDP增长**4.1%**的预测,实现低通胀/更健康的名义增长可能需等到2027年 [6] 其他重要内容 * **通胀目标**:没有硬性的CPI目标,期望价格“合理”回升,但不会不惜一切代价追求 [5] * **待观察的政策信号**:2026年一季度基础设施债券发行和地方债置换的节奏、全国人大后抵押贷款补贴试点的设计和广度、服务券试点的目标群体与反套利设计、反内卷政策的后续落实(如地方政府补贴规则监管)、央行政策组合从全面降息向准财政工具的转变 [7] * **政策清晰度不足的领域**:住房救助的具体机制、服务和社会福利的具体方案、反内卷政策的实际执行 [7]