法规概述与立法背景 - 沈阳市建筑市场管理条例将于2025年3月1日起施行 旨在规范市场管理 维护市场秩序 保障主体合法权益 促进行业健康发展 [1] - 法规制定是优化建筑市场营商环境 建立统一开放公平市场环境的必然要求 以匹配城市建设和基础设施快速发展的步伐 [1] 市场准入与工程发包承包规范 - 建筑工程依法实行招标发包 不适于招标的可以直接发包 建设单位必须将工程发包给具有相应资质的承包单位 [2] - 允许建设单位将勘察、设计、施工、设备采购一并发包或分项发包给一个工程总承包单位 但禁止将应由一个单位完成的工程肢解发包 [2] 工程款与农民工工资支付保障 - 建设单位需依法向施工单位提供工程款支付担保 施工合同中须约定工程款计量周期、进度结算办法及人工费用拨付周期 [3] - 人工费用拨付周期不得超过一个月 且必须及时足额拨付至农民工工资专用账户 建设单位需监督总包单位按时足额支付工资 [3] - 若因建设单位未按约拨付工程款导致农民工工资拖欠 建设单位应以未结清工程款为限先行垫付被拖欠工资 [3] 建筑工人实名制管理 - 进入施工现场的建设、施工、监理单位项目管理人员及建筑工人都需纳入实名制管理 并在本市管理平台登记信息后方可进入现场 [4] - 建设单位需与施工单位约定实名制管理内容并督促落实 工程总承包、施工总承包及直接签约的专业承包单位对项目实名制管理负总责 [4] 建筑市场信用体系建设 - 市建设主管部门负责制定信用管理制度 建立和完善信用管理系统 实施信用信息认定、采集、公开、评价、使用和修复等工作 [5] - 区县建设主管部门负责本区域内相关信用管理工作 各级主管部门需通过信用管理平台认定、采集和公开信息 并推动与市级信用信息共享平台互联互通 [5]