政策变更核心 - 刚果民主共和国计划自2025年10月16日起 用年度配额制度取代钴出口禁令 [1] - 2025年剩余时间出口配额为18,125吨 2026年和2027年年度配额均为96,600吨 [1] 政策背景与影响 - 该国去年占全球钴产量约70% 出口禁令于2023年2月钴价跌至九年低点时实施 [1] - 禁令导致嘉能可和中国洛阳钼业等主要生产商宣布遭遇不可抗力 [2] - 政策转变旨在解决刚果东部日益严重的冲突 政府称非法采矿助长了涉及M23叛军的暴力事件 [3] 行业与公司反应 - 新配额制度获得嘉能可支持 但遭到洛阳钼业反对 [3] - 嘉能可交易员表示 在取消出口禁令前需要价格稳定 钴生产国需管理供应过剩 [4] - 洛阳钼业曾在2025年5月请求刚果解除原定于次月到期的电池金属出口禁令 [3] 配额执行细节 - 配额将根据钴的历史出口量确定 [4] - 未来出口量的10%将用于国家战略项目 [5] - 监管机构有权回购超出公司季度配额的钴库存 [5] 相关市场动态 - 刚果大规模无管制的手工采矿在钴生产中扮演重要角色 这对国际买家的可追溯性和合规性构成挑战 [2] - 嘉能可据称正讨论出售其在刚果的卡莫托铜业公司多数股权 该公司面临运营挑战以及与政府的特许权使用费纠纷 [6]