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打破障碍:赋予克罗地亚劳动力中的女性权力(英)2025
世界银行· 2025-04-21 12:15
报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 报告旨在为克罗地亚政府提供可操作建议,基于国际案例和该国良好实践,分析女性就业障碍和政府措施,为提升女性对劳动力市场贡献提供机会,填补知识空白,助力设计促进性别平等的政策和干预措施 [17] - 克罗地亚女性劳动力市场情况近十年显著改善,但年轻和年长女性就业率低于欧盟同龄人,女性工作形式多为非标准或无薪,收入低于男性,性别就业和薪酬差距仍存在 [18][24] - 造成性别就业差距的根源包括个人、文化、结构和制度障碍,这些障碍相互关联、相互加剧 [27] - 报告提出六项建议,包括转变社会规范、改善育儿服务、促进产后重返工作和灵活工作安排、支持女性创业、扩大老年护理设施和设计性别敏感的劳动力市场政策及社会保护措施,以改善克罗地亚女性劳动力市场结果 [35] 根据相关目录分别进行总结 执行摘要 - 报告目标是为政府提供建议,解锁克罗地亚女性劳动力市场潜力,分析障碍并回顾政府措施,为促进性别平等政策设计提供信息 [17] - 克罗地亚女性劳动力市场情况近十年显著改善,接近欧盟平均水平,但年轻和年长女性就业率低于欧盟同龄人,性别就业差距在年轻群体中扩大,在年长群体中缩小 [18] - 女性工作时更可能从事非标准或无薪工作,收入低于男性,薪酬差距低于欧盟平均水平且近十年有所缩小,但在特定行业和低技能工作中差距较大 [24] - 报告分析了性别就业差距的根源,包括个人、文化、结构和制度障碍,这些障碍相互关联、相互加剧 [27] - 报告提出六项建议,包括转变社会规范、改善育儿服务、促进产后重返工作和灵活工作安排、支持女性创业、扩大老年护理设施和设计性别敏感的劳动力市场政策及社会保护措施 [35] 引言和目标 - 增加女性对劳动力市场的贡献对克罗地亚经济增长和繁荣至关重要,尽管近十年有所改善,但女性就业率仍低于男性,收入较低,面临贫困风险 [59] - 报告目标是为政府提供建议,解锁女性劳动力市场潜力,基于对障碍的分析和政府措施的回顾,提出六项可操作建议,以促进性别平等 [60] - 报告基于多种数据来源,围绕女性劳动力参与障碍和政策建议两个主要部分展开,旨在填补知识空白,为政府决策提供依据 [62] 证据问题 - 克罗地亚女性劳动力参与和就业率近十年稳步提高,接近欧盟平均水平,但劳动需求部分由外国工人满足,且就业率仍低于欧盟平均水平 [65] - 克罗地亚年轻和年长女性就业率低于欧盟同龄人,而黄金年龄女性就业率高于欧盟同龄人,性别就业差距在年轻群体中扩大,在年长群体中缩小 [68] - 高学历女性就业情况较好,但女性在STEM领域代表性不足,工作时更可能从事非标准或无薪工作,收入低于男性,薪酬差距低于欧盟平均水平且近十年有所缩小 [83][24] - 女性在创业和领导职位上代表性不足,养老金差距较大,面临贫困风险 [97][101] 女性劳动力参与障碍 - 差异源于禀赋、偏好和背景因素,包括个人、文化、结构和制度障碍,这些障碍相互关联、相互加剧 [105] - 个人障碍方面,克罗地亚女孩和妇女教育表现好,但在STEM领域代表性不足,数字技能略低于男性,创业信心不足,健康无明显性别差距,青少年怀孕率较低 [108][115][116] - 社会文化障碍方面,克罗地亚社会规范支持传统性别角色,性别刻板印象导致STEM领域性别差距和职业隔离,男性更支持传统劳动分工,女性担心工作影响亲子关系 [119][121][122] - 结构和制度障碍方面,照顾责任主要落在女性身上,导致女性就业障碍和收入减少,男性育儿假使用率低,育儿服务覆盖不足且费用高,工作安排灵活性低,女性创业和领导职位代表性不足,老年护理设施不足 [130][133][162] 政府支持女性劳动力市场贡献的计划举措 - 政府通过国家性别平等计划、人口振兴战略等文件,推出多项政策和措施,包括育儿假、兼职工作、税收激励、育儿基础设施投资、法律保护、支持老年女性就业和为失业人员提供服务等 [170][172] - 政府的方法旨在消除女性就业的所有障碍,主要手段包括财政激励、税收减免、育儿基础设施投资、支持STEM教师、奖学金、创造就业机会、宣传活动、培训和再培训以及改善女性创业贷款和培训机会 [185] 可操作建议 - 转变社会规范,促进家庭角色和职业选择的平等,包括提高育儿假补偿率、加强宣传、推广女性经济赋权、提供性别中立的职业指导、解决STEM领域性别差距和吸引男性参与干预措施 [191][192][193] - 改善育儿服务的可及性,使其覆盖时间与工作时间相匹配,包括扩大育儿设施、延长运营时间、进行需求分析、探索社区模式、提供补贴和实施义务教育计划 [202][204] - 促进产后顺利重返工作,扩大和制度化更灵活的工作安排,包括提供灵活工作选择、支持薪资、进行再培训、加强公私合作和提供社会保护 [209][211] - 加强对女性创业的支持,扩大多样化收入机会,包括提供定制化支持、认证家庭友好型公司、开展再培训、促进市政倡议、支持成功项目、发展社会经济、提供创业培训和教育、促进创业网络和支持、增加女性投资者代表性和改善融资选择 [213][215][217] - 扩大老年护理设施和替代支持模式,包括开发流动计划、促进女性创业、推广数字健康工具和利用技术减轻女性护理负担 [226][227][229] - 设计性别敏感的积极劳动力市场政策和社会保护措施,包括提供技能提升和实习机会、使用就业激励计划、解决信息差距、同步儿童福利和税收减免、引入收入豁免措施和加强公共就业服务 [235][238][241]