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南非经济更新,第15版:学习——基础教育中逾期的改革和新兴的优先事项(英)2025
世界银行· 2025-03-03 14:40
报告行业投资评级 - 报告未明确提供对南非经济或教育行业的特定投资评级 [1][2][3][4][5][6][7][8] 报告核心观点 - 南非经济在2024年增长缓慢,GDP仅增长0.8%,低于中等收入国家4.1%的平均水平,且面临高贫困率和高失业率等社会挑战 [24][25] - 财政赤字在2024年达到GDP的6%,公共债务水平升至74.9%,财政可持续性成为优先事项 [26][27] - 基础教育系统面临多重危机,包括学习成果停滞、资金约束以及公共支出效率有限,需进行综合改革以提升人力资本和促进包容性增长 [21][35][40] 经济状况总结 - 2024年GDP增长0.8%,农业收缩16%,金融服务业成为增长支柱,但国内投资下降3% [45][50][53] - 失业率超过30%,青年失业率达60.2%,约62%人口生活在每日6.85美元以下 [25][61] - 通胀率从2022年7.8%降至2024年11月2.9%,货币政策逐步宽松 [66][68] - 经常账户赤字占GDP1.2%,外汇储备达65.9亿美元,但外国直接投资较弱,占GDP1% [69][73][74] - 财政赤字达GDP6%,公共债务占GDP74.9%,债务服务支付占财政收入20% [75][77][79] 经济展望与风险 - 经济增长预计逐步改善,2025年达1.8%,2027年收敛至2%,但贫困和失业率仍将居高不下 [27][84][85] - 外部风险包括全球贸易冲突、大宗商品价格波动和地缘政治不稳定,国内风险涉及政治联盟脆弱、高犯罪率及财政整顿阻力 [29][100][101] - 财政整顿目标为2027年将赤字降至GDP4.6%,需通过削减工资支出和国有企业转移来实现 [28][91] 政策行动建议 - 解决能源和交通基础设施约束,预计可短期提升GDP增长1%,中期提升3%,并创造20万至50万个就业岗位 [30][36][112] - 提高公共支出效率,措施包括与私营部门合作、实施跨领域改革(如数字化)以及优化特定项目(如整合劳动力市场计划) [36][115][117] - 加强人力资本发展,基础教育改革聚焦学习成果、私营部门参与和支出效率,以提升生产力和包容性增长 [32][39][118] 基础教育挑战 - 学习危机显著,2016-2021年无法阅读的四年级学生比例从78%升至81%,且不平等现象严重,富裕学校学生阅读能力是贫困学校的10倍 [35][149][152] - 资金约束加剧,实际基础教育支出从2019-20338亿兰特降至2024-25323亿兰特,但需在2030年前容纳额外120万学生,需新建2万间教室和雇佣2.5万名教师 [40][159][165] - 支出效率低下,教师工资占教育预算75%,但教学质量和基础设施管理差,导致学习成果低于预期 [40][177][180] 基础教育改革建议 - 聚焦基础学习改善,通过结构化课程、高质量教材和教师辅导提升早期教育质量,并加强儿童早期发展服务 [40][39] - 利用私营部门扩大教育覆盖和质量,目前仅5.5%学生就读私立学校,低于全球平均水平,可借鉴国际伙伴关系模式 [40][39] - 提高支出效率,引入教师专业标准、优化基础设施投资,并重新分配资源至低收入和低绩效学校 [41][39]