报告行业投资评级 - 本文件为技术指南与模板，不涉及对特定行业或公司的投资评级 [1][3] 报告的核心观点 - 报告的核心是为比利时联邦公共组织提供一套实用的指南和模板，以加强其公共诚信的战略性管理方法 [3][12][16] - 该方法旨在帮助各组织识别、分析并减轻其最关键的诚信风险，确保干预措施既具成本效益又能产生实质性影响 [18] - 指南与比利时诚信框架及OECD的《公共诚信建议》紧密对齐，要求组织制定战略计划中的诚信目标、年度诚信管理行动计划，并每年向负责部长和诚信局报告执行情况 [16][17] 根据相关目录分别进行总结 采用战略性诚信管理方法的原因 - 战略性公共诚信方法对于支撑组织的公共诚信政策和管理至关重要，它使管理层能够识别、确定优先次序并排序行动，以应对最关键的诚信风险 [18] - 该方法基于证据并旨在减轻公共诚信风险，是OECD《公共诚信建议》的核心要素 [19] 评估诚信脆弱性：识别、分析与缓解 - 设计组织诚信目标始于密切审视组织当前的公共诚信状况，即进行“诚信脆弱性评估” [19] - 评估目的不是消除或避免诚信风险，而是有效地认识和管理风险 [22] - 评估应探索组织“内部”问题，并利用多种数据来源，使其具有针对性，且应定期重复进行，最好在制定年度行动计划之前 [23] - 评估包含四个主要阶段：确定评估方法和收集信息、识别诚信风险、分析风险以估计可能性和影响、分配缓解措施以应对风险 [27][28][29] - 常用评估方法包括SWOT分析、PESTLE分析和问题树分析 [32][34] - 识别风险后，需分析其可能性和影响，通常使用风险热图进行优先级排序，风险根据可能性和影响的组合被分为重大、中等或次要 [45][48][49][52] - 之后需为每个已识别的风险映射现有的控制和缓解措施，并根据有效性进行评级，无效或不存在的控制需在诚信计划中作为目标进行开发 [53][54] 设计组织诚信目标 - 组织战略计划中的诚信目标应旨在解决诚信脆弱性评估中优先排序的风险，目标应具有长期性并概述预期影响 [59] - 目标设计需考虑是否现实可行、是否有明确的责任人、是否锚定在组织的战略和运营计划中 [60] - 设计过程包括两个关键阶段：识别和确定目标的优先次序、咨询和协调相关利益相关者 [61] - 目标应是具体、可衡量、可实现、相关和有时限的，并直接回应已优先排序的诚信风险 [63] - 良好实践包括：避免模糊目标、注意设计与现实的差距、设定优先级、确保适当的时间框架和顺序、指定实施责任 [64][65] - 应让不同组织单位的利益相关者以及民间社会的相关方尽早参与设计过程，以建立共识和合法性 [67][68] 制定年度诚信管理行动计划、分配职责与成本核算 - 年度诚信管理行动计划用于将战略计划中的组织诚信目标转化为具体的短期行动 [70] - 每个目标都应关联具体的行动、主要产出或可交付成果，并分配给责任单位，设定明确的时间框架 [70][73] - 行动计划应使用清晰、具体、直接的语言，并回答“什么”、“谁”、“何时”、“如果”、“如何”等问题 [75][76] - 制定步骤包括：审查并确定目标优先级、确定关键行动步骤、规划时间线与顺序、分配资源、制定指标、规划监测与评估安排 [78][79][80] 制定包含基线、里程碑和目标的指标 - 制定指标及其基线、里程碑和目标是战略性诚信方法的关键方面，指标应与组织战略计划中的诚信目标保持一致 [81] - 指标主要分为两类：产出指标和成果或影响指标 [84] - 制定指标的关键考虑因素包括：使用简单具体的指标、明确数据来源和责任方、考虑资源限制、预见困难、建立基线、设定目标、谨慎使用非即时影响指标、考虑定量指标的局限性、检查测量的有效性、避免产生不良激励 [86] 促进实施 - 为确保有效实施，需为每个诚信目标和行动计划中的行动分配责任，并确保员工具备实施能力，必要时提供培训 [92] - 制定沟通策略以传播诚信目标和行动计划细节，并建立反馈渠道 [93] - 高层领导的承诺至关重要，管理者的角色在实施和报告方面也极为关键 [94][95] - 可利用各种管理工具促进实施，如道德标准与行为准则、政府协议与组织战略运营计划、诚信风险管理与评估、内部控制系统、吹哨人保护渠道、技术解决方案等 [96][97][98][100][104][105][106] 监测与评估 - 监测涉及收集和分析关于诚信目标或相关行动的直接和中间产出的信息和数据，而评估则侧重于政策或行动的中长期成果 [109][111] - 向诚信局进行年度报告使组织能够定期监测行动计划的进展和有效性，并为战略计划中目标的长期评估提供信息 [114] - 建立监测框架需回答关键问题，如负责职能/领域、时间框架、所需数据、数据产生与收集地点、结果沟通对象等 [117] - 监测框架应与行动计划同时建立，行动计划中的指标应明确衡量完成的条件、数据来源和责任方 [119][120] 向公众报告和沟通结果 - 对外报告和沟通年度诚信行动计划的结果，意味着分享监测和评估结果，这可以增强透明度和社会问责 [127] - 沟通应在组织诚信目标和行动计划通过后立即开始，并通过政府网站和社交媒体等多种渠道向公众发布信息和监测报告结果 [128]