核心观点 - 美国总统特朗普暂缓对关键矿物进口征收新关税 转而寻求与外国谈判达成协议 以确保供应并缓解供应链脆弱性 同时提出了设定进口价格底线的潜在措施[1][2][4] 政策行动与措施 - 特朗普发布总统公告 表示将寻求与外国谈判协议 以确保美国拥有充足的关键矿物供应并尽快缓解供应链脆弱性[1] - 政策工具包括对进口商品设定价格底线 而不仅仅是传统的基于百分比的关税 以发展与盟友国家的材料供应链[1] - 公告明确美国将考虑为关键矿物贸易设定价格底线 包括可能对特定材料设定“最低进口价格”以及未来可能征收关税[4] - 特朗普暂时保留关税工具 但可根据公告对以人为低价供应关键矿物的国家征收关税 实质上是将进口成本提高到足以维持从其他国家输入美国的生产水平[5] - 公告指出 若未能及时达成令人满意的协议 则可能实施进口限制（如关税）[2] 调查背景与依据 - 该决定源于根据《贸易扩展法》第232条于去年四月启动的调查 调查结论是加工关键矿物及其衍生产品的进口危及美国国家安全 因其对广泛的国防工业至关重要[2] - 更广泛地看 此次矿物调查所依据的第232条授权被视为一种方式 若最高法院推翻特朗普的全球征税 政府可借此重建其关税体系[4] 地缘政治与贸易背景 - 暂不立即征收关税的信号表明 政府试图避免破坏特朗普与中国国家主席习近平去年秋天达成的贸易休战 双方在该休战中承诺降低进口税率并放松出口管制[3] - 中国作为全球许多关键矿物的最大加工国 在去年的贸易争端中限制了对先进技术至关重要的稀土获取 特朗普一直面临采取应对措施的压力[3]