关键要点总结 涉及的机构与会议性质 * 会议主办方为**Expeditors International of Washington (EXPD)**，一家物流和海关经纪公司[1] * 会议形式是为其客户（进口商）举办的网络研讨会，主题聚焦于美国最高法院关于《国际紧急经济权力法》(IEEPA)关税裁决的影响及后续应对[2] * 会议主要发言人为该公司的海关业务专家：全球政府外联总监Brenda Smith、美洲海关运营总监Stephanie Holloway、高级海关顾问Ted Henderson[13] 核心事件：最高法院裁决及其直接影响 * **裁决结果**：2026年2月20日（周五），美国最高法院以**6比3**的裁决认定，总统无权依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)对进口商品征收关税[24] * **法律依据**：多数意见（由首席大法官John Roberts撰写）认为IEEPA法规文本本身未授权总统以应对“异常或特殊威胁”为由征收关税[25] * **裁决影响范围**：所有基于IEEPA征收的关税立即无效，包括： * 针对中国、墨西哥、加拿大、香港的**芬太尼相关关税**[22][27] * 针对巴西（40%特定关税）和印度（25%关税，但已于几周前取消）的关税[23][27] * **全球范围的10%互惠关税**[22][27] * **生效时间**：特朗普总统已发布行政命令，终止IEEPA关税，生效时间为**2026年2月24日（周二）东部标准时间凌晨00:01**[28] * **已缴关税退款问题**：最高法院裁决**未要求**对进口商已支付的IEEPA关税进行退款，也未建立退款机制，这是进口商面临的关键不确定性[29][30] 政府的替代关税方案与未来行动 * **新关税工具**：裁决后，政府立即宣布将依据**《1974年贸易法》第122条**征收新的全球关税[31] * **新关税细节**： * 初始税率：**10%**（特朗普在社交媒体上称将提高至15%，但截至会议时尚未有官方行政命令确认）[32] * 法律依据：第122条授权总统在存在“庞大且严重的国际收支赤字”时征收关税[38] * 限制：税率最高不超过**15%**，有效期最长**150天**（至2026年7月24日），除非国会延长[39] * 生效时间：**2026年2月24日东部标准时间00:01**，适用于此后进口的所有商品[41] * **其他潜在工具**： * **《1930年关税法》第338条**：一项古老且近一个世纪未使用的权力，允许总统在外国歧视美国商业时征收最高**50%**的关税，且实施流程可加速[51][52] * **新的301调查**：美国贸易代表办公室(USTR)计划对主要贸易伙伴启动一系列新的301调查，可能涉及工业产能过剩、强迫劳动、歧视美国科技公司等领域[34][54] * **现有232调查**：多项已启动但未解决的232调查可能加速并导致新的关税活动[55] * **未被影响的现有关税**：基于**301条款**和**232条款**的现有关税**不受**此次最高法院裁决影响，将继续有效[28][45] 进口商的实操应对建议 * **IEEPA关税退款权利保护**： * **未清关条目**：在海关发布明确指引前，**不要**贸然提交报关单更正(PSC)，以免因操作错误丧失退款资格[62][63] * **已清关条目**：需在清关后**180天内**及时提交抗议，以保护退款权利。建议密切关注事态发展，但若临近截止日期应果断提交抗议[64][65] * **法律途径**：进口商可与法律部门探讨直接向美国国际贸易法院(CIT)提起诉讼的选项，从关税颁布起有**2年**时间决定[65][66] * **信息整理**：通过ACE系统报告，全面梳理所有受IEEPA影响的条目（芬太尼、互惠关税、巴西、印度等），并按清关状态分类[69] * **新关税环境下的短期应对**： * **过渡期豁免**：存在一个极短的“在途货物”豁免窗口，仅适用于在**2月24日00:01前已装船**（指母船）且能在**2月28日00:01前完成报关**的**海运货物**[42][43][74] * **税率变化评估**：多数国家/地区的总税率将因IEEPA取消而**下降**，但日本、韩国等此前享有特定安排的国家/地区税率可能因新关税**叠加**在最惠国(MFN)税率上而**上升**[75] * **具体案例**： * **中国**：IEEPA芬太尼关税和互惠关税取消，但将被第122条关税（10%或15%）取代，与现有的301关税等叠加[76] * **越南**：原有的IEEPA互惠关税将被第122条关税取代[77] * **加拿大**：非美墨加协定(USMCA)商品：IEEPA芬太尼关税（35%）取消，被第122条关税取代；USMCA商品：对芬太尼和第122条关税均有豁免[78] * **长期战略考量**： * 认识到第122条关税的**临时性**（最长150天），并为可能接踵而至的**更持久的301或232条款关税**做好准备[79] * 重新评估供应链策略，包括降低完税价格、供应商多元化、关税工程、关税退税等[79] 其他重要但可能被忽略的内容 * **国际反应**：主要贸易伙伴反应相对低调，视其为美国内政。但欧盟议会表示将重新审视已与特朗普政府达成的条款[47] * **国会角色与动向**：国会两院对最高法院重申其在关税问题上宪法权威表示欢迎。预计将通过加强监督而非立法来介入。退款问题将是国会关注焦点，已有议员提出要求海关在**90天内**完成退款的立法草案（但通过可能性低）[49][50] * **海关与边境保护局(CBP)运营现状**：CBP多数人员目前处于无资金支持（未获薪酬）的工作状态，但仍需处理复杂的系统更新以实施关税变更[34] * **最低免税额政策**：此前特朗普政府取消低价值货物免关税（de minimis）待遇的行政命令**仍然有效**，未被此次最高法院裁决推翻。未来这些货物将适用新的第122条关税[44] * **已征收关税总额**：自2025年1月以来，基于IEEPA征收的关税总额估计约为**1750亿美元**[58] * **退款诉讼集中地**：所有IEEPA关税相关的退款案件管辖权均归**美国国际贸易法院(CIT)**，该法院已冻结了此前提交的多项退款诉讼，等待事态发展[56][57]