文章核心观点 - 部分保守派智库和美国商务部官员提议对大学利用政府资助的研究成果进行专利授权所产生的收入征税 此举可能对半导体、能源、医药等关键技术的创新活动产生抑制作用 因为这是在变相对研发活动征税 [1] - 政府通过其对创新成果产生的收入征收的其他多种税收 已经从这些研发补贴中获得了充足的回报 对大学授权收入再征税将威胁经济增长引擎 [1] 相关提案与背景 - 卡托研究所提议联邦政府应向从纳税人资助的研究中获得的专利授权收入中“要求特许权使用费” [2] - 布朗斯通研究所提出了更极端的提案 主张完全废除《拜杜法案》授权体系 [2] - 美国商务部也出现了类似的呼吁 甚至提及对专利本身征税 [2] 现行技术转让体系与作用 - 大学目前被允许将研究人员在联邦资助下取得的发现申请专利 这些专利随后可授权给私营公司以换取特许权使用费 从而促进进一步的发现 [3] - 这一“技术转让”体系由具有里程碑意义的1980年《拜杜法案》创立 旨在鼓励此类授权活动 [4] - 在该法案出台前 由于政府控制着这些发现的知识产权 大学几乎没有动力为联邦资助的研究成果申请专利或进行授权 [4] 大学技术转让的经济影响 - 大多数大学技术转让办公室的授权收入相对微薄 每年总计仅数十亿美元 这远低于其在技术转让活动中的重要性 [5] - 作为高度不确定的创新链的起点 大学技术转让办公室仅捕获了所产生价值的一小部分 [5] - 技术转让支撑着围绕主要研究型大学形成的整个创新生态系统 包括初创企业、孵化器、风险基金和研究园区 并大规模吸引私人资本 [5] - 仅去年一年 大学驱动的研究园区就产生了约330亿美元的联邦税收收入 这比大学从专利授权中获得的收入高出一个数量级 [5]