行业现状与问题 - 市场中有越来越多的参与者，特别是表现不佳和不良的运营商，通过自我证明和即时签发流程获得运营权限 [1] - 传统保险核保流程中，承保人需审查司机资质、药物酒精合规、维护纪律、事故记录等多项内容，此门槛现已受到侵蚀 [4] - 当前模式下，承运人在获得运营权限、开始运营、运输货物数月后，才会接受是否具备安全运营基础设施的评估，这种顺序是本末倒置的 [12] - 在评估空窗期，控制力弱、维护差、存在欺诈行为的承运人已累积了里程、违规记录，有时甚至酿成悲剧 [13] - 联邦汽车运输安全管理局及其合作伙伴在2024年进行了大约12,300次合规审查，仅覆盖了约1.5%的活跃承运人，仅靠政府人力无法在入口处通过审计解决问题 [14] 现行监管机制的缺陷 - 联邦汽车运输安全管理局的新承运人安全保证计划要求新承运人在运营的头12个月内接受安全审计，并在18个月内被视为新进入者，但时间安排存在错配 [10] - “变色龙”承运人和不良行为者可能在接受新进入者审计之前就已窃取数百万货物并关闭或转移资产 [11] - 联邦汽车运输安全管理局曾将事故可预防性判定项目外包，一份为期两年、处理数万起事故判定的合同以大约40万美元的价格授予报价约为原费率四分之一的公司，这种低价可能导致工作质量或方法存在问题 [16][17][18] - 在安全验证上试图降低成本，往往只能得到与付出相匹配的结果 [19] 提出的解决方案框架 - 将运营权限申请费用从目前的约300美元提高到1000美元，以资助强制性的权限前风险控制筛查，费用由进入系统的参与者支付，无需新增税收或拨款 [22][23] - 在权限激活前，要求每位申请者完成一次关于基本安全管理控制的标准化、非现场审查，审查内容包括司机资质文件流程、药物酒精合规计划、维护计划、事故登记、安全政策及运营控制证明等 [25][26] - 审查结果分为三种：批准、有条件批准（需修正并进入监控期）、或延迟批准（申请者存在根本性缺陷需在运营前解决），权限激活与此基线验证挂钩 [27] - 保留现有的12至18个月新进入者审计，但其角色转变为验证检查点，用于确认承运人是否切实执行了其承诺的措施 [29] - 每个新进入者将收到月度风险概况记分卡，内容包括违规、事故、安全指标变动、维护模式等，并提供纠正建议和指导，使系统从被动反应转向主动预防 [31][32] 方案的实施与优势 - 该方案无需雇佣新的联邦雇员，可通过与已获认可、专注于车队风险控制、已在私营市场开展此类工作的专业机构签约来实现规模化 [33] - 由经过审查的专业人员组成的人才库，在标准化协议和方法下工作，可以处理新进入者申请的流量，而不增加政府人员编制负担 [35] - 该框架并非理论，已在私营保险市场每日运行，具有可扩展性，且无需增加任何政府雇员 [38] - 这是一个由用户资助、权限前的风险控制筛查模型，对纳税人成本中性，可利用现有私营部门专业知识扩展，并与保险市场评估风险的方式一致 [40] - 目标不是使进入变得不可能，而是使进入变得负责任 [40] - 适度提高权限成本，结合标准化的权限前风险控制审查和持续的月度监控，可以重建一个现代版本的、过去由保险提供的“大门” [41]