报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 报告介绍埃塞俄比亚将带薪产假从90天延长至120天并引入3天带薪陪产假的改革情况，分析改革背后的社会经济和政治因素，强调社会对话和三方谈判的重要性，指出改革面临的挑战并给出建议，其经验可为其他国家提供参考 [1] 根据相关目录分别进行总结 更好的带薪产假和陪产假的需求 - 尽管有证据表明适当的产假和陪产假能带来健康、社会和经济成果，但改善休假政策在世界大部分地区仍是挑战，如尼日利亚、肯尼亚、牙买加等国相关法案推进受阻，美国也未在联邦层面实施带薪家庭休假政策 [2] - 《妇女、商业和法律》项目衡量190个经济体影响妇女经济机会的法律法规，全球在“育儿”指标上性别差距最持久，平均经济体WBL得分为55.6分，159个经济体在该指标相关领域法律有待改善 [3][4] - 全球近每个经济体都有带薪产假，但仅62%保证至少14周，撒哈拉以南非洲该比例为56%；全球60%经济体有带薪陪产假，撒哈拉以南非洲为58%，全球陪产假中位时长仅一周，该地区多数经济体不足四天，且该地区无国家建立全职带薪育儿假权利 [5] 埃塞俄比亚在性别平等方面的进展 - 近三十年埃塞俄比亚进行多项变革性改革，WBL指数得分从1971年的44.4分增至2021年的76.9分，超撒哈拉以南非洲地区平均得分71.5分 [12] - 1993年禁止就业中的性别歧视和解雇怀孕员工，1995年宪法强化性别歧视禁令，2002年新家庭法加强妇女经济权利，2004年通过保护妇女免受家庭暴力法律，2011年引入老年养老金制度，2019年增加产假并引入陪产假 [12][13][16] 劳动力改革需求带来的变化 - 埃塞俄比亚人口超1.17亿，年增长率近3%，是非洲第二大国家和地区增长最快经济体之一，2020/2021年增长率6.3%，过去15年平均年增长率9.5%，经济增长得益于公共投资增加和非农业就业及生产率提高 [18] - 自2004年上一部劳动法颁布后，埃塞俄比亚劳动力发生巨大变化，私营部门增长使雇主、雇员和政府等利益相关者要求改革劳动法以适应经济环境变化，2020年约六分之一城市就业仍在非正规部门 [19] - 工会因低工资、恶劣工作条件和工人权利侵犯等问题推动劳动法改革，支持延长产假和引入陪产假；雇主认为旧法阻碍投资，希望解决无法惩戒迟到工人问题，愿支持适当增加产假天数；政府支持法律修订以促进经济增长、保障减贫战略可持续性和加强工业部门，同时国际基准也促使其修订旧法；2015 - 2018年政治过渡为全面法律改革创造有利环境 [20][22][23] 社会对话和三方谈判的关键作用 - 新劳动法修订是雇主、雇员和政府三方努力，讨论和谈判持续约七年 [25] - CETU于2016年提供的草案因过于雄心勃勃被拒，雇主联合会不同意延长产假，支持不超3天陪产假；政府于2017年准备的草案未包含CETU草案中关于育儿假的条款，CETU威胁罢工，后国际工会联合会介入，政府成立工作组参与协商 [26] - 新政府上台后三方谈判恢复，草案经多轮讨论，CETU多次提议延长产假和引入陪产假，政府担心影响女性就业和私人投资，最终在各方协商下达成共识，确定120天产假 [32][33][34] 倡导带薪产假和陪产假 - 工会倡导增加产假和引入陪产假的两个突出论点是工人平等对待和其他国家经验 [35] - 公共部门2017年引入相对慷慨的带薪休假政策，CETU以此为依据，主张所有员工应享有同等权利，现有法律框架和政府促进性别平等战略为劳动法通过创造法律环境 [36] - 埃塞俄比亚批准国际劳工组织相关公约，在三方谈判中，各方参考其他国家产假和陪产假政策，CETU进行广泛研究，以类似收入群体国家为基准，应对卢旺达法律修订带来的挑战 [40][41][42] 实施面临的挑战及应对建议 - 新劳动法宣传不足，因新冠疫情传播受阻，CETU计划创建平台提供虚拟培训和在线投诉渠道，并通过分支机构培训工会领袖，需加强对非工会成员工人的宣传 [44] - 缺乏雇主遵守改革休假政策和员工休假使用情况的数据，劳动检查缺乏性别分析和报告，需提高劳动检查的性别响应能力，收集数据以评估休假政策有效性和分析障碍，进一步修订陪产假分配以促进社会变革 [46] - 埃塞俄比亚根深蒂固的性别规范导致男女劳动参与率差异大，产假和陪产假时长差异可能加深性别刻板印象，需采取措施解决对陪产假的刻板印象，鼓励男性将陪产假用于育儿活动，可通过媒体宣传激励男性使用新政策 [47] - 埃塞俄比亚私营部门休假福利由雇主单独处理，国际劳工组织建议通过强制社会保险计划或公共资金提供福利，雇主承担全部产假福利成本会对女性就业产生负面影响，需发展社会保障体系或提高生产率和私营部门发展以改善女性经济成果 [48]