核心观点 - 大城市幼儿园从"入园难"转变为"学位多"，主要由于适龄幼儿减少和学前教育资源供给增加 [3][4][7] - 15座千万人口城市2024年在园幼儿人数同比下降9.9%，降幅小于全国平均12.4% [4][6] - 北京、苏州幼儿园数量逆势增长，体现学前教育资源优化配置趋势 [8][10] - 上海等城市通过提升普惠率、公办率等指标推动学前教育高质量发展 [11][12] 人口与学位变化 - 15座千万人口城市2024年在园幼儿总数579.97万人，同比减少63.56万人，降幅9.9% [4] - 重庆在园幼儿77.77万人(-9.8万)、北京47.6万(-3.9万)、成都56.3万(-5.4万)降幅显著 [6] - 成都幼儿园数量较2014年增长40.3%，东莞增长46.1%，反映前期资源投入效果 [7] 区域差异与资源配置 - 北京通州、大兴、昌平三区幼儿园数量分别增加12/9/5所，主城区数量持平或减少 [10] - 苏州2023年新增省市优质幼儿园60所，2024年7个区县获评学前教育普及普惠县 [10] - 上海2024年公办园占比84.3%(+4pct)、普惠率94.1%(+1pct)，班额达标率98.3% [11] 行业发展趋势 - 幼儿园更倾向缩减班数而非班额以节省成本，全国生师比13.32:1未达标准 [12][13] - 专家建议将学前教育纳入基本公共服务，制定普惠园供给标准促进公/民办一体化 [14] - 北京幼儿园数量增加28所但班数减少604个，反映"小园小班"模式探索 [12]