特朗普政府“黄金卡”移民计划正式启动 - 美国政府于12月10日正式开始接受“黄金卡”签证计划的申请，该计划旨在通过收取高额费用吸引全球富人移居美国[1] - 个人申请者需支付100万美元，企业需支付200万美元以获得美国居留资格，此外还需额外支付15000美元的处理及审查费用[1] - 该计划最初于今年2月宣布时定价为500万美元，现已降至100万美元，同时政府计划推出定价500万美元的“铂金卡”，持卡人可在美停留最多270天且无需就海外收入缴纳美国税款[1] 计划目标与潜在影响 - 特朗普表示，若能卖出1000万张“金卡”，将能还清美国国债并额外获得15万亿美元收入[1] - 美国商务部长卢特尼克解释称，该计划旨在提高投资者准入门槛，并消除现有EB-5签证项目中可能存在的欺诈行为[1] - 该计划被外界视为试图通过“富人移民输血”的方式缓解美国财政困局，但其筹得的费用与美国巨额债务相比可能是杯水车薪[3] 与美国现有签证体系的关联与对比 - “黄金卡”计划与现有的EB-5签证项目形成对比，EB-5签证由美国国会于1990年制定，允许外国投资者通过对美国商业企业进行必要投资来申请获得永久居留权[2] - 美国国会研究服务局2021年报告指出，EB-5签证存在欺诈风险，包括资金来源合法性等问题[2] - 特朗普在签署“黄金卡”行政令的同时，还签署公告将企业为H-1B签证申请人支付的费用提高至10万美元[2] 面临的法律与政治挑战 - 该计划引发了关于行政权限边界及移民体系公平性的法律与实践层面的质疑[1] - 美国智库专家指出，H-1B签证费用提高和“金卡”计划预计将迅速招致来自企业界和企业员工的“法律挑战”[2] - 根据美国联邦法律，只有国会拥有设立新签证入境项目以及对现有签证类别增设费用的权力[2]