安徽省土地节约集约利用综合改革试点成果总结 - 全国唯一省级节约集约用地试点圆满收官 经过三年试点 安徽顺利完成“一降两挂三提升”改革目标和七方面重点任务 获自然资源部和评审专家一致肯定[1] - 试点期内 全省单位GDP建设用地使用面积年均下降5.26% 优于5%的预定目标[2] - 通过“人地挂钩” 新增城镇人口人均建设用地面积下降5.26%[2] - 通过“增存挂钩” 累计折算新增建设用地计划指标31万亩[2] “三提升”目标完成情况 - **耕地保护有提升** 耕地和永久基本农田面积均超过保护目标[2] - **建设用地利用有提升** 省级以上开发区实际建成率 工业固投强度 工业亩均税收预期分别提升7.84% 13.89%和15.61%[2] - **土地市场化配置有提升** 实现基准地价城乡全覆盖 国有建设用地一级市场完成弹性出让等多元化供地494宗2.59万亩 二级市场转让供应2949宗11.66万亩 农村集体经营性建设用地入市143宗0.18万亩 入股联营365宗8.16万亩[2] 七方面重点任务完成情况 - **规划计划源头管控** 依托“一张图”和国土空间规划实施监测网络 完成各类空间规划 建设 治理数据汇集分析 实现关键指标动态跟踪[2] - **耕地保护体系建设** 推动耕地数量 质量 生态“三位一体”保护水平大幅提升 全省累计建成高标准农田6548万亩 占耕地总面积的78.7%[3] - **建设项目全过程节地管理** 全省372个交通 水利 能源等项目累计少占耕地5.4万亩 重大建设项目占用耕地比例下降44.15% 单个项目临时用地核定面积平均较初期方案下降约15%[3] - **产业园区节地制度** 创新“园区—单元—项目”一体化节地模式 探索推行“亩均论英雄+亩均英雄贷” 其中通过“亩均英雄贷”腾退低效土地7.68万亩[3] - **城镇低效用地再开发管理** 累计处置批而未供土地64.5万亩 完成1582亩涉法涉诉闲置土地入库 盘活16万亩城镇低效用地[3] - **全域土地综合整治** 17个部级试点有序推进 首批8个省级工程启动实施 计划总投资131亿元 其中政策性银行资金约占70% 社会资金约占20%[4] - **市场化配置机制改革** 聚焦集体建设用地入市 创新产业用地供应模式 激发土地二级市场活力等重点领域 出台混合复合用地政策 “标准地”改革向生产性服务业及各类产业集聚区延伸[4] 改革模式创新与全国影响力 - 试点期间 “园区—单元—项目”一体化节地模式 临时用地规模核定标准 土地效益评价体系等9项举措实现全国首创或领跑[4] - 用地用林联动审批 不动产单元代码“一码关联” “以用定治”矿山生态修复等4项经验获全国推广[4] - 17个案例入选自然资源部相关典型案例或示范名单 淮北绿金湖治理等3个生态修复案例在联合国相关行业活动中展示[4] 后续改革计划 - 省委 省政府已出台《关于推进“节地安徽”建设深化土地节约集约利用改革（2.0版）若干举措》[5] - 下一步将聚焦“严控总量 做优增量 盘活存量 提升质效” 持续深化综合改革 打造土地节约集约利用升级版 为全国探索更多可复制 可推广的经验[5]