文章核心观点 - 证监会同场回应东方通特别代表人诉讼与清越科技先行赔付基金两起事项，司法追偿与市场化赔付两条路径形成呼应，成为观察投资者保护制度演进的最新窗口 [1] - 特别代表人诉讼以判决既判力兜底、程序严谨步子稳，先行赔付以自愿和解提速、资金前置到账更快，一刚一柔、衔接互补，诉讼追责与赔付救济并行格局持续走深 [3] - 行政处罚、刑事追责与民事赔偿联动渐成常态，保荐人、审计机构等“看门人”以真金白银参与赔付并可依法追偿，责任终将归于违法主体，覆盖事前约束、事后救济与责任追究的制度防护网越织越密 [4] 东方通证券虚假陈述责任纠纷案 - 证监会已对东方通欺诈发行、虚假陈述等违法行为依法作出行政处罚 [1] - 北京金融法院先期受理投资者提起的证券虚假陈述普通代表人诉讼并发布权利登记公告，随后中证中小投资者服务中心接受50名以上投资者授权，依法申请转换为特别代表人诉讼并作为代表人参加诉讼 [1] - 公告明确参加方式、法律后果及声明退出的权利与期间，按照“默示加入、明示退出”原则，未主动起诉的适格投资者亦被纳入判决效力范围 [1] - 法院适用该程序是对投资者权益的有力保护、对违法侵权责任的有力追究，证监会将继续支持投服中心履职、配合司法审判 [1] 清越科技虚假陈述先行赔付专项基金 - 10月23日广发证券公告，会同立信会计师事务所、清越科技实际控制人，就虚假陈述事件共同出资设立先行赔付专项基金，中国证券投资者保护基金有限责任公司公告受托担任基金管理人 [2] - 先行赔付系《证券法》确立的纠纷多元化解机制，控股股东、实控人及相关证券公司可自愿先赔、再向发行人及其他连带责任人追偿 [2] - 此次由保荐承销机构、审计机构与实控人共同出资，中介机构被实实在在推到赔付前台，证监会明确支持，称其可及时化解纠纷、高效维护投资者权益 [2] - 投保基金公司作为公益性投资者保护机构，为先行赔付的具体实施提供便利服务；证监会正就《证券市场先行赔付指导意见》征求意见，拟细化程序、发挥投保机构专业优势，为纠纷集约化解拓宽渠道 [2] 特别代表人诉讼制度实践积累 - 据证监会首席律师、法治司司长程合红在2026金融街论坛年会介绍，自《证券法》建立证券民事特别代表人诉讼制度以来，投保机构已提起6件案件，其中3件已判决，实际赔付超35亿元、涉及10万余名投资者 [2] 先行赔付实践案例 - 广道数字案已经落地，向7680名投资者实际赔付1.78亿元 [3] - 对主动赔付、积极修复自身信用与市场生态的主体，相关情况可在行政许可、行政处罚裁量、诚信监管安排等环节予以考量 [3] 责任链条与制度演进 - 保荐人、审计机构等“看门人”以真金白银参与赔付，又可依法向发行人及其他连带责任人追偿，责任终将归于违法主体，先行赔付者不必最终埋单 [4] - 金融法草案拟拓展特别代表人诉讼的提起主体，检察机关提起证券民事公益诉讼试点探索推进，先行赔付实施程序持续细化 [4] - 从个案落地到规则定型，监管与司法协同持续加力，当“违法必究、受损必偿”成为可复制、可预期的制度常态，资本市场高质量发展的根基更为坚实 [4]

东方通特别代表人诉讼案件 - 北京金融法院发布公告就东方通证券虚假陈述责任纠纷案件适用特别代表人诉讼程序审理 [1] - 东方通存在欺诈发行、虚假陈述等证券违法行为，严重扰乱证券市场秩序，损害广大投资者合法权益，中国证监会已依法进行行政处罚 [1] - 北京金融法院依法受理投资者提起的证券虚假陈述普通代表人诉讼并发布诉讼权利登记公告，支持广大投资者依法追偿民事损失 [1] - 中证中小投资者服务中心接受50名以上投资者授权委托，依法向北京金融法院申请将案件审判程序转换为特别代表人诉讼，并作为代表人参加诉讼 [1] - 11月11日北京金融法院发布东方通特别代表人诉讼权利登记公告，明确适用特别代表人诉讼程序审理，提示投资者参加诉讼的方式与法律后果以及声明退出的权利及期间 [2] - 北京金融法院依法受理投资者起诉并适用特别代表人诉讼程序审理，是对投资者权益的有力保护和对违法侵权责任的有力追究 [2] - 中国证监会将继续支持中证中小投资者服务中心依法履行支持、代表投资者民事诉讼维权的公益服务职能，积极配合司法机关依法适用代表人诉讼程序开展审判工作 [2] 清越科技虚假陈述先行赔付事件 - 10月23日广发证券公告会同立信会计师事务所、清越科技实际控制人就清越科技虚假陈述事件成立先行赔付专项基金，投保基金公司公告受托担任基金管理人 [2] - 先行赔付是《证券法》规定的证券纠纷多元化解机制之一，有关发行人的控股股东、实际控制人、相关的证券公司可以依法自愿先行赔付投资者损失 [2] - 中国证监会支持相关市场机构、人员按照《证券法》相关规定主动实施先行赔付，及时化解矛盾纠纷，高效维护投资者合法权益 [2] - 投保基金公司作为公益性投资者保护机构，接受先行赔付主体委托，为先行赔付的具体实施提供便利服务 [3] - 中国证监会正在就《证券市场先行赔付指导意见》公开征求意见，拟进一步细化先行赔付实施程序安排，争取更加充分、规范地发挥投资者保护机构的专业支持优势，为证券群体性纠纷集约高效化解提供更加多元的机制与渠道 [3]