新规核心内容 - 美国国家海洋和大气管理局于2026年1月21日发布并生效了一项名为“深海采矿：勘探许可证和商业回收许可申请条例修订”的最终规则 [1][2] - 该规则更新了《深海海底硬矿物资源法》的实施条例，旨在为美国公司在国家管辖范围外区域勘探和回收深海海底硬矿物资源提供现代化的联邦许可框架 [2] - 规则的核心目标是提供一个合并申请选项，以简化合格申请人的流程，这是根据总统签署的第14285号行政命令“释放美国近海关键矿物和资源”制定的政策，旨在提升美国在海底矿物勘探和负责任商业回收领域的领导地位 [3] 新规的具体更新与影响 - 最终规则为《深海海底硬矿物资源法》下的勘探许可证和商业回收许可建立了合并申请和审查流程 [5] - 更新后的法规反映了环境科学、海底测绘和近海矿物采集技术数十年来的进步 [4][5] - 新框架允许申请人在商业回收申请中直接引用勘探阶段收集的环境、地质和工程数据，从而减少重复工作并提高监管效率 [3][5] - 合并流程旨在缩短时间线，同时为负责任的运营商提高效率和可预测性 [3] 公司立场与行动计划 - TMC公司欢迎此项新规，认为这是美国深海结核采集监管框架的一次有意义现代化，并认可了自美国制度建立以来行业取得的重大进展 [1][3] - 公司认为更新后的法规与TMC USA的长期战略非常契合，支持其从勘探到商业生产的审慎过渡 [3] - TMC USA计划根据NOAA更新后的法规提交一份合并申请，并预计新的合并审查流程将缩短获得商业回收许可所需的时间 [5] 行业背景与NOAA角色 - NOAA自20世纪70年代以来在推动深海采矿影响的科学理解方面发挥了核心作用，包括在克拉里昂-克利珀顿区进行环境研究巡航、监测早期结核采集试验，并于1981年发布了该区域的计划性环境影响报告书 [4] - 该机构于1989年发布了全面的《深海海底硬矿物资源法》实施条例，并自此维持了活跃的许可计划，多个勘探许可证以五年为基础进行续期 [4] - NOAA指出，过去几十年深海采矿技术能力已取得巨大进步，行业已从深海勘探活动中获得大量信息，并表达了进行商业回收的准备 [3] 公司业务简介 - TMC公司是一家从海底多金属结核中开发低影响关键金属的企业，其双重使命是：1）为能源、国防、制造和基础设施供应金属，其净正面影响优于传统生产路径；2）追踪、回收和循环利用其供应的金属，以帮助创建一个可永久使用的金属公域 [6] - 公司已对近海结核采集和陆上加工的环境和社会影响进行了超过十年的研究 [6]

核心观点 - 汤加王国与TMC子公司Tonga Offshore Mining Ltd (TOML)签署修订后的赞助协议，更新2021年协议条款 [1][9] - 协议确保汤加继续获得现有财务收益、培训计划及社区项目，并在TOML或TMC其他子公司开始商业生产后获得持续性收益 [2][8] - 汤加是首批支持多金属结核勘探合同的发展中国家之一，在深海采矿行业发展中发挥领导作用 [4][9] 协议内容 - 修订后的协议保障汤加从TOML或TMC其他子公司未来海底矿产资源开发中获益 [8][9] - 协议强调透明度、公平性和环境保护，支持汤加长期发展目标 [4] - TMC与汤加政府合作超过十年，共同推动深海矿产资源的负责任开发 [5][6] 行业动态 - 国际海底管理局(ISA)未能按计划在2023年和2025年通过开采法规，导致监管不确定性 [9] - ISA未履行《联合国海洋法公约》(UNCLOS)义务，延迟影响TOML商业开采申请进程 [9] - 汤加注意到美国前总统特朗普的行政命令和美国海底采矿法规(DSHMRA)提供的稳定监管路径 [9] 公司背景 - TMC专注于从海底多金属结核中开发关键金属，致力于降低环境影响并建立金属循环利用体系 [10] - 公司拥有太平洋克拉里昂-克利珀顿区两个多金属结核合同区的勘探权，由瑙鲁和汤加政府赞助 [10] - TMC已进行十多年研究，评估海底结核采集和陆上加工的环境与社会影响 [10]