报告行业投资评级 文档未提及相关内容 报告的核心观点 - 哥斯达黎加单一投资窗口（VUI）在简化和数字化投资程序方面取得显著进展，获得机构大力支持且范围不断扩大，但要充分发挥潜力，需加强协调、完善战略规划并加大数字化转型力度 [32][41] - VUI在与经合组织原则对比中展现出政治承诺、积极领导和适当监管基础等优势，但也存在与MEIC协调不足、市政代表缺失、公众咨询效果不佳、数字化不彻底等挑战 [35][36][37] 根据相关目录分别进行总结 1 哥斯达黎加单一投资窗口 - VUI由PROCOMER牵头，旨在简化、数字化和集中企业开办手续，最初针对自由贸易区业务，后扩展到各类企业 [44] - 哥斯达黎加经济混合，服务业为主，旅游业是关键驱动力，近年来吸引大量外国直接投资，2023年外国直接投资达39.21亿美元，较上年增长24% [52][54] - 哥斯达黎加实行总统共和制，政府组织包括中央行政部门、自治机构、半自治机构等，VUI属于PROCOMER，该机构为非国有公共实体 [62][63][68] - 哥斯达黎加的外贸政策是经济增长的重要支柱，COMEX负责制定外贸政策和吸引外国直接投资，PROCOMER推动出口和投资，VUI是重要举措 [69][70][71] - 哥斯达黎加的监管改进政策基于相关法律，MEIC负责监督和推广，VUI是监管改进政策的一部分，但各元素未形成有效整合战略 [73][74][147] - VUI以自由贸易区法为基础，目标是简化和加速投资流程，PROCOMER凭借VUC经验推动VUI发展，项目按“F.E.N.I.X”战略分阶段推进 [78][80][93] - VUI的组织结构包括理事会、技术秘书处等，资金最初来自PROCOMER预算，2022年法律允许收取手续费 [81][92] - VUI采用“F.E.N.I.X”战略和DMAIC方法，有坚实的监管框架，自2017年项目启动至2023年取得诸多进展，如简化流程、数字化手续等 [93][104][116] 2 监管最佳实践比较分析 - 经合组织发布的“公民和企业一站式服务”原则为VUI运营提供参考，国际上有加拿大、德国等国家的成功案例 [127][128][130] - VUI应成为国家行政简化战略的一部分，但目前监管改进政策各元素未有效整合，VUI未按生活事件组织，虽有创新但需改进 [143][158] - VUI获得国家和总统的高层政治承诺，与各级政府机构合作，市政领导也给予支持 [163][167][168] - PROCOMER领导使VUI从自由贸易区业务扩展到各类企业，但成功可能导致工作负担过重，资源目前充足但需关注增长带来的挑战 [169][174][176] - VUI以自由贸易区法为基础，相关法规明确其目标和职能，但与MEIC在简化手续方面缺乏明确合作 [177][179][180] - PROCOMER与相关方有正式和非正式沟通渠道，但市政和创业者代表不足，缺乏实时用户沟通渠道 [184][185][193] - VUI目标明确，但与MEIC协调不足，需明确角色和职责 [194][199] - VUI治理模式有理事会，但缺乏公民协会、创业者和市政代表直接参与，需确保目标可实现 [200][205][206] - PROCOMER和COMEX进行公众咨询，但部分用户认为结果未达预期，需加强沟通以调整用户预期 [213][215] - VUI主要通过数字媒体传播信息，但缺乏针对不同用户的沟通计划，未明确使用公民语言 [216][221] - VUI有效利用公共机构人员进行简化和数字化工作，培训项目成功，推动服务交付方式转变 [231][232][233] - VUI缺乏系统的监测和评估计划，需建立与目标一致的指标体系，以提高服务质量和用户满意度 [234][239][240] 3 手续简化和数字化程度分析 - VUI由PROCOMER牵头，目标是集中、加速和简化数字化手续，自2017年开始定义和简化投资手续 [252][254] - VUI对手续进行分类，不同手续数字化程度不同，虽未完全数字化，但在减轻行政负担方面取得重要进展 [256][259][260] - 数字化手续需数字签名，但哥斯达黎加多数公民无数字签名，需到办公室认证身份获取密钥 [260] - 简化行政手续需分析要求、咨询相关方，采用基于风险的监管原则，VUI采用多种方法进行简化和设计，取得重要进展 [275][277][281] - 经合组织确定了实现100%数字化手续的关键要素，包括登记、数字签名等，VUI在这些方面存在不同程度的改进空间 [293][294] - 哥斯达黎加缺乏统一的手续登记系统，VUI需改进信息呈现，采用生活事件方法和公民语言 [298][308][313] - 哥斯达黎加有地理参考信息源，但信息更新不及时，缺乏互操作性，VUI未整合该信息 [322][326][328] - VUI有数字支付系统，但仅支持通过中央银行转账，不接受信用卡支付，部分支付需等待银行对账 [336][339] - 哥斯达黎加有数字签名监管框架，但公民获取成本高，VUI使用数字签名但使用率低 [345][347][350] - 哥斯达黎加在检查平台建设方面进展有限，缺乏统一检查模式和检查员登记，需建立平台以提高效率和减少行政负担 [355][356][357] - VUI有数字档案，可存储公民文件和数据，符合相关法律要求，具有信息存储、减少重复提交等优点 [364][366][372] 4 评估与建议 - VUI需加强与MEIC的协调，包括统一简化战略、设计培训计划、统一手续定义等，通过理事会和正式机制实现协调 [381][385] - VUI因成功帮助政府机构简化流程而面临过度需求，需加强战略规划，制定短期、中期和长期目标 [385][386][387] - VUI应采用基于生活事件的用户中心方法，建立系统的公众咨询机制和监测评估系统，以提高用户体验和服务质量 [397] - PROCOMER应设计并执行宣传计划，提高VUI在企业界的使用率，包括清晰沟通进展、已启用手续等信息 [398] - VUI应改进数字手续金字塔的各个模块，包括建立统一手续登记系统、地理参考信息系统、检查平台等，降低数字签名成本，完善支付和数字档案功能 [403]