摩根士丹利全球关税研究报告关键要点 1 核心观点与主要结论 * 总体关税水平已过峰值 预计将下降 根据估算 用《1974年贸易法》第122条取代《国际紧急经济权力法》后 总体关税将从约13%降至11% 若第122条关税未被国会延长 关税将降至约6-7%[6][12][20] * 提高关税的路径变得更加复杂 风险偏向于关税降低 这强化了公司对美国2026年下半年通胀走低的观点[6][30] * 行业层面的影响比宏观影响更为显著 因为重新配置的关税在规模和范围上具有针对性[6] * 最高法院的裁决可能加速从国别关税向行业关税的转变进程 公司一年前就认为由于法律基础 行业关税将需要取代国别关税[6][47] 2 关税水平与预测 * 名义关税水平在2025年第四季度开始回落 有效关税率（按美国海关进口衡量）一直保持在约10%附近[9][11] * 在考虑美国进口构成后 用15%的第122条关税取代IEEPA关税 估算的基准关税接近11% 估算的“核心”关税（不包括燃料、黄金和AI相关进口）更接近13-14%[12][20] * 如果国会不延长第122条关税 名义关税水平可能降至6.5%左右 这可能成为本届政府关税的下限[20][27] * 近期关税存在上限 至少在第232条和第301条调查完成之前 关税上限低于“解放日”水平 原因包括第122条规定的15%上限 其授权的临时性 以及可能面临的法律挑战[18][46] 3 法律依据与政策转变 * IEEPA裁决影响：最高法院于2026年2月20日对IEEPA做出裁决 该裁决移除了IEEPA的“支撑结构” 包括互惠关税、对中国10%的芬太尼基准关税、对印度25%的二级俄罗斯石油关税 以及对不符合美墨加协定规定的墨西哥和加拿大进口商品35%的芬太尼关税[52] * 短期替代方案（第122条）：作为过渡授权 第122条可支持高达15%的全面关税 期限为150天 符合美墨加协定的产品以及先前从IEEPA关税中豁免的商品继续享受豁免[53] * 长期结构性工具（第301/232/338条）：预计IEEPA时期的关税将逐步迁移至更具持久性的法规 例如 中国的关税可能通过现有或扩大的第301条授权重建 而第232条关税可用于全球产品级关税[54] * 第122条触发条件：该条款的法定触发条件是国际收支失衡 而非单纯的商品贸易逆差 在当今美国浮动汇率、货币主权和本币债务的背景下 持续的贸易逆差本身并不构成经典的“危机”[16][17][44] 4 国别影响分析 * 中国：受近期行动影响最大 关税水平降低约7% 这源于10%的芬太尼关税和10%的互惠关税的取消 然而 中国也是关税上行风险的主要来源 2018/19年实施的301条款关税仍然有效 总统有权修改这些关税 据估算 若将中国301条款关税提高10% 将使中国关税提高约6% 并使美国总体关税提高近50个基点[60] * 东南亚新兴市场：越南、印度、泰国和马来西亚等经济体受益 关税从18-20%降至15% 对这些经济体构成近期顺风[64] * 墨西哥和加拿大：影响较低 但向更持久的第232条授权过渡是主要风险 即将到来的美墨加协定审查是两国经济前景的主要风险[62][66] * 欧盟、日本、韩国和台湾：影响低至中性 交易条款尚不明确 这些伙伴对第232条关税（如汽车、钢铁）的敞口最高 但这源于其出口构成[63][66] * 英国、澳大利亚和新加坡：可能处于轻微劣势 如果适用15%的基准关税 其原有的关税优势可能会减弱[65] 5 行业与商品类别影响 * 消费者和资本品：预计将看到关税水平下降约1.5% 其中玩具、鞋类、家具和消费电子产品的降幅最大 这完全归因于从亚洲新兴市场的进口关税下降[70][75] * 关税风险来源：当前关税上行风险的关键来源是提高对中国的301条款关税 这将对某些消费品和资本品类别产生巨大影响[70][80] * 行业影响差异：随着国别差异消失 短期内产品级关税应分为两类：趋同于15%关税（加上现有的最惠国/301条款关税） 或第232条税率[68] * 消费者商品具体影响：根据新基准（15%第122条关税） 服装/配饰关税从29%降至27% 鞋类从30%降至27% 家具和家装从18%降至15% 玩具、游戏和体育用品从19%降至15%[78] * 风险展望：综合来看 近期、中期和长期内 消费者商品的关税风险偏向于下行 尽管幅度范围较宽且不确定性仍然很高[82] 6 经济与市场影响 * 通胀与增长：转向更低的净关税强化了公司对下半年通胀走低的观点 关税降低已在预测中预期 单独来看不太可能显著改变截至2026年第二季度的经济活动预期路径[29] * 退款影响有限：退款规模有限（公司假设为850亿美元 对应估算结果范围的中点） 并且鉴于最高法院未明确说明 退款可能需要一段时间才能到达经济体系[10][29][31] * 收益率影响短暂：考虑到潜在退款的漫长和复杂时间线 以及退款规模有限 预计收益率的任何上升都将是短暂的[10] * 财政预测不变：鉴于转向替代关税以及美国名义GDP近期的强劲表现 公司的财政预测保持不变[10] 7 其他重要信息 * 双边协议：预计贸易伙伴将继续遵循特朗普政府的信号 鉴于总统发出的连续性信息 贸易伙伴要求重新谈判现有双边框架协议的动机很小 事实上 许多国家面临的关税水平比以前更低[32] * 正在进行中的调查：有多个第232条调查正在进行中 例如机器人及工业机械、风力涡轮机、无人机系统、商业飞机和喷气发动机等 这些调查需要时间 全面实施可能要到2027年[28][30][50] * 反倾销/反补贴调查：还有82项正在进行的反倾销和反补贴调查 范围更窄 但可能产生重大微观影响 中国、印度、越南、加拿大和印尼是调查的主要对象[50] * 进口构成可能逆转：关税裁决可能推动美国进口构成的逆转 2025年进口的构成效应部分是结构性的 与AI相关 但部分效应不太明确 可能归因于供应链转移和转运 制药业是一个例子[65][67]