文章核心观点 公司为加强境外投资监督管理、规范投资行为、提高效益和防范风险，依据相关法律法规和制度，结合实际情况制定本办法，对境外投资各环节进行全面规定 [1] 总则 - 办法适用于公司总部及所属全资、控股及其他有实际控制权的子公司 [1] - 境外投资指在境外投入资产以获取经济和社会效益的行为，境外含港澳台地区 [1] - 境外投资须符合国家法规和公司章程，遵循战略引领、依法合规、严控风险、效益为先原则 [1][2] - 公司及所属企业开展境外投资不得出现危害国家主权安全等四种情形 [2] 监管体系建设 - 全面落实境外投资报告工作，强化主体报告责任 [3] - 禁止投资负面清单禁止类项目，“特别监管事项”项目需省国资委书面同意 [3] - 相关人员强化责任意识，履行内部审议流程 [3] - 发挥多部门监管职能合力，识别风险减少损失 [3] - 全资或控股境外企业发生特定经济行为时，应聘请专业机构评估 [3] 管理职责与权限 - 境外投资管理职责划分原则为“统一对接、专业管理” [4] - 项目单位是实施主体，负责境外项目具体实施及相关工作 [4] - 公司对境外投资决策统一管理，股东大会是最高决策机构，党委会前置研究，总经理办公会和董事长办公会审核完善方案 [4] 事前管理 - 投资管理部门发掘储备优质项目，可通过多种方式 [5] - 投资前牵头开展项目前期分析，判断投资机会和价值 [5] - 境外投资项目须履行立项审批和详细可行性论证及决策程序 [5] - 立项审批包含初步评估内容及相关要件，按规定执行 [5] - 项目按“谁投资，谁论证”原则提报审批，履行决策程序和信息披露义务 [5][6] - 实行投资决策要件管理，项目单位对要件负责，清单按规定执行 [6] - 项目通过内部决策后，完成国家部门核准等，提交董事会或股东大会决议 [6] 事中管理 - 项目单位落实主体责任，按批准方案实施，不得随意变更，特殊情况重新决策 [8][9] - 定期跟踪分析评估项目，发现问题及时调整或报告，超概算按程序处理 [9] - 审批通过6个月未开展实质性工作，重新报批或取消 [9] - 项目实施条件重大不利变化或不可抗力需中止等，上报原审批机构 [9] - 公司可对项目监督检查清理，项目单位提供情况并整改 [9] 投后管理 - 经营或营运管理部门牵头开展投后评价，要求按规定执行 [10] - 审计部门对项目建成投产后三年跟踪审计，形成专项报告 [10] - 项目退出按审批权限上报材料，执行“谁投资谁清算”原则 [10] 投资风险管理 - 将境外投资风险管理作为重要内容，强化前期评估和过程监控 [11] - 客观评估自身和投资环境，委托第三方评估风险，取得相关资质证明 [11] - 加强与投资机构合作，降低风险 [11] - 强化财务风险防控，建立健全相关体系，加强资金管理 [11] - 做好外派人员选审等工作，加强监管，办理合法居留和工作许可 [11] - 重视安全风险防范，建立相关体系，与国家部门和驻外使领馆联系 [12] - 利用保险减少风险损失 [12] - 坚持义利观和共赢原则，加强公共关系建设，履行社会责任 [12] 其他事项 - 加强境外投资档案管理 [13] - 相关人员履行保密义务，开展投资前签署保密协议 [13] - 违反办法规定造成损失的，追究相关人员责任，涉嫌犯罪移送司法机关 [13] 附则 - 办法未尽事宜依相关规定执行 [13] - 与新规定冲突以上级规定为准，否则以公司章程为准 [13] - 办法由投资管理部门解释，经董事会审议通过后发布生效 [13]