文章核心观点 - 《提振消费专项行动方案》受关注，在美“对等关税”致外需压力加大背景下，扩大内需以提振消费愈发迫切；预计2025年消费对GDP增长贡献率有望维持增长但增速或边际递减，需政策加码支持居民增收减负，推动消费升级与经济增长良性循环 [1][11] 政策设计核心逻辑 - 政策安排体现宏观经济调控重点和工具转变，扩大内需由投资驱动向消费驱动边际转向，重视需求侧，从“总量刺激”向“结构优化”、从“短期救急”向“长期治本”转变，形成良性循环为高质量发展提供动力 [2] 政策创新性体现 - 本次行动方案更注重系统集成，全流程设计消费各环节，涉及“有钱花、敢花钱、愿花钱、易消费、能消费”五个方面 [3] 供给侧结构性改革作用 - 供给侧结构性改革可通过技术创新和产业升级满足居民需求、创造新需求，银发经济、国货品牌、冰雪经济等或成突破口 [4] 民生保障措施影响 - 民生保障措施可减少预防性储蓄释放消费潜力，如育儿补贴减轻生育成本、提高医保养老金标准减少担忧、取消社保户籍限制带动投资和消费；若2029年常住人口城镇化率达70%，每年新增城镇人口约900万人，新增投资需求和财政支出规模或1.35万亿元，带动消费需求提升7500亿元 [5] 政策普惠性与可持续性平衡 - 平衡财政社保支出普惠性与可持续性，需提升经济增速，进行央地财政压力“再平衡”，关注政策执行精准性 [6] 日本经验教训启示 - 我国完善促消费政策体系，要借鉴日本完善收入与社保制度经验，注重产业升级与消费联动 [7] “以旧换新”政策作用 - “以旧换新”政策对消费和内需拉动作用显著，2024年财政补贴乘数效应约2.1，2025年3000亿元补贴规模将拉动消费增速1.2%以上；不同类型消费财政补贴效应不同，需谋划“促消费”和“利长远”结合的补贴政策 [8][9] “人工智能+消费”情况 - 智能穿戴、服务机器人、自动驾驶、脑机接口等产业向C端应用迈进程度不同；产业化路径包括加大研发投入、明确落地场景、构建应用生态、获得政策支持 [9][10] 2025年消费贡献率及政策调整 - 若无政策加码，2025年消费对GDP增长贡献率有望维持增长但增速边际递减；后续政策加码需重视居民增收减负，如促进增收、减轻购房育儿负担、完善社保等 [11]