吉林农信改革方案 - 吉林省拟组建省级农商行并统一法人，通过发行260亿元专项债券及调整已使用的86亿元专项债券，共计346亿元资金注入吉林农商银行 [1][2] - 专项债券发行利率预估为2.1%，期限10年，资金由吉林省财政厅划至吉林金控集团，后者入股新组建的吉林农商银行 [2] - 吉林农商银行预计股本达400亿元，目标成为"健康良好的银行" [2] 资金用途与运营规划 - 346亿元资金将用于提高资本充足率、增强抗风险能力和运营实力，支持业务稳健发展 [1][2] - 组建后的吉林农商银行将坚守"农民致富、微企成长、居民兴业"三大定位，立足本地特色化经营 [3] - 吉林金控集团由吉林省财政厅持股96.4%，是地方国有金融资本运营平台 [3] 改革背景与行业动态 - 吉林省农信系统现有52家法人机构（39家农商行、13家农信联社），省联社自2004年起履行管理职能 [3] - 吉林金控集团近期参与九台农商银行退市，拟以6.77亿港元（H股）和25.88亿元（内资股）现金要约收购 [4] - 2025年260亿元专项债券为全国首笔中小银行专项债，资金成本低、期限长，可缓解短期偿债压力 [5] 省级农商行模式特点 - 独立法人模式能集中资源配置、提升管理执行力、强化风险管控、统一品牌形象并发挥规模经济优势 [1][5] - 吉林选择与河南、内蒙古相同的"省级农商银行"模式，区别于江西、江苏的"省级农商联合银行"模式 [5] - 该模式适用于经营区域小、机构数量少或存量风险较大的省份 [5] 农信机构转型方向 - 需坚持差异化战略定位，加快体制机制改革、风险处置、人才引进及公司治理完善 [6] - 深化数字化转型，聚焦金融"五篇大文章"以增强内生发展能力 [6]