中国稀土新政核心内容 - 中国于2025年10月9日出台稀土新规，管控范围从原材料扩展至全产业链，包括核心设备和技术服务人员 [1] - 新政旨在通过技术、标准和人才构建“不可替代性”，标志着从“卖资源”向“卖能力”的战略转型 [15][17] - 此政策是基于2023年以来逐步收紧出口政策的延续，最终实现从“局部小修”到“全链条封控”的升级 [9] 美国应对措施与挑战 - 新政出台数小时内，美国指派财政部长贝森特和商务部长卢特尼克全权负责，启动应对机制 [1][5] - 美国提出一项高达200亿美元的计划，意图与阿根廷政府合作获取稀土开发权，但阿根廷政府态度不配合 [5][21] - 美国面临的根本挑战在于缺乏完整的稀土产业链，包括设备、工艺和专业人才，且受制于环保法规、成本压力及财政僵局 [7][13] 全球稀土产业格局影响 - 中国通过掌控整条价值链，将资源优势转化为技术护城河，强化其在全球稀土技术领域的主导地位 [9][15][19] - 阿根廷等资源国在中美竞争中采取平衡策略，既考虑美国现金投资，更看重中国提供的长期技术合作保障 [11] - 美国短期内可能通过《国防生产法》征用民用库存保障军方需求，但中长期需解决产业链重建的系统性难题 [17][19] 关键下游行业风险 - 美国军方对稀土材料需求巨大且无法中断，军工领域面临直接冲击 [7] - 新能源、AI芯片、通信设备等高精尖行业均高度依赖稀土，美国相关产业升级因资源和技术封锁受阻 [7][15]