政策核心内容 - 中国商务部于10月9日发布公告，决定对特定稀土技术如金属铽、铒、镝的提取和分离工艺实行出口管制，核心是“管”而非“封”，通过许可制度对用途、对象和技术流向进行精准管理，尤其针对可能涉及军工制造的领域 [4][9] - 此次管制的技术种类明确，主要针对高纯度、高分离的稀土技术，旨在履行国际防扩散义务，防止敏感技术流入存在风险的地方，对普通民用产品影响不大 [11] - 政策调整是基于资源的可持续利用和国家安全考量，符合国际惯例，欧盟、日本等对关键矿产资源也有类似的出口控制机制 [9] 行业影响与供应链地位 - 稀土被誉为现代工业的“维生素”，广泛应用于新能源汽车、电池、风电、半导体及武器装备等领域 [4] - 中国在稀土资源储量、技术能力和价格方面具有显著优势，全球许多国家对其供应链存在较重依赖 [4] - 美国对稀土需求巨大，但其国内开采受环保压力限制，导致对中国稀土依赖相当重，例如F-35战斗机每架需使用超过400公斤的稀土材料 [11] 国际反应与市场解读 - 美国财政部长贝森特等人士将中国的政策解读为因经济压力、为中东局势打掩护或为APEC会议争取筹码，但这些解读被分析认为缺乏依据，反映了其自身的战略焦虑 [4][6][8] - 美国的紧张情绪源于其在高科技产业和国防领域对稀土供应链的高度依赖，担心供应链受影响将带来重大风险 [11][13] - 全球产业链相互依存，将资源管理政治化无助于解决问题，合作建立透明规则和推动可持续发展才是更有效的途径 [15][17]