监管政策核心内容 - 市场监管总局发布新版网络餐饮服务食品安全主体责任监督管理规定征求意见稿 共45条 旨在系统性修订平台责任模糊、商户管理不严等问题 [1][2] - 新规要求商家提供覆盖食品加工关键过程的监控画面 平台需提供“互联网+明厨亮灶”的视频上传与展示 并在显著位置标明标识 [1] - 针对“幽灵外卖”问题 明确“一证一店”经营模式 同一经营资质不得在同一平台开设多家网店 平台需为“无堂食”商家加注专属标识 [1] - 新规明确了入网餐饮者、平台提供者、配送人员三类主体责任 覆盖事前审核、事中抽查、事后公示全链条环节 [2] 行业竞争与监管背景 - 新规出台背景是外卖行业竞争白热化 自今年4月起 京东、饿了么、美团掀起激烈“补贴大战” 并升级为近五年来最大规模互联网补贴商战 [4] - 伴随流量激增 商家资质审核和食品安全问题成为监管焦点 平台曾多次因审核不严受罚 例如去年12月饿了么、美团关联公司因未核实商户资质各被罚款20万元 [5] - 实地调查发现部分平台“品质堂食”门店实为“无堂食”外卖档口 存在商户利用AI生成门店图片及提供“代过审”服务等问题 [5] - 市场监管总局已两次约谈外卖平台 强调须遵守食品安全法、反不正当竞争法等法律 并在8月发布过相关征求意见稿划分责任 [5] 违规处罚细则 - 新规划定具体罚款金额 平台未实地审查商家经营资质可能面临5000元至50000元罚款 [6] - 平台审核通过非“一证一店”商家可能面临5000元至30000元罚款 [6]