监管新规核心内容 - 市场监管总局发布网络餐饮服务食品安全主体责任监督管理规定征求意见稿 共45条 旨在系统性修订现有管理办法[1][2] - 新规焦点在于提升外卖行业透明度 要求商家提供覆盖食品加工关键过程的监控画面 平台需展示"互联网+明厨亮灶"视频信息并在显著位置标明标识[1] - 针对"幽灵外卖"问题 明确"一证一店"经营模式 同一经营资质不得在同一平台开设多家网店 平台需为"无堂食"商家加注专属标识[1] 主体责任与监管环节 - 新规明确了入网餐饮服务提供者 平台提供者 配送人员三类主体的责任 覆盖事前审核 事中抽查 事后公示等全链条环节[2] - 详细划分了平台 第三方机构 商家与配送人员之间的食品安全责任边界[2] 行业竞争与监管背景 - 新规出台背景是外卖行业竞争白热化 自今年4月起 京东 饿了么 美团掀起激烈"补贴大战"并升级为近五年来最大规模互联网补贴商战[3] - 伴随流量激增 商家资质审核和食品安全问题成为监管焦点 平台曾多次因审核不严受罚 例如去年12月饿了么 美团关联公司因未核实商户资质各被罚款20万元[3] - 记者实地走访发现 部分平台"品质堂食"门店实为"无堂食"外卖档口 有商家利用AI生成门店图片 并存在提供"AI装修" "代过审"的第三方服务商[3] 违规处罚细则 - 新规划定具体罚款金额 平台未实地审查商家经营资质可能面临5000元至50000元罚款[4] - 平台审核通过非"一证一店"商家可能面临5000元至30000万元罚款[4] 新规推进状态 - 征求意见稿目前正向社会公开征求意见 反馈截止日期为11月16日[5]