政策核心内容 - 国家五部门发布《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》，旨在推进城市全域数字化转型 [1] - 政策总体要求到2027年底，数据赋能城市经济社会发展取得明显进展，建成50个以上全域数字化转型城市 [1] - 到2035年，目标涌现一批具有国际竞争力、全球影响力的现代化城市 [1] 具体发展目标 - 2027年目标包括“高效处置一件事”覆盖城市运行重点事件，“高效办成一件事”覆盖高频民生事项 [1] - 超大特大城市将率先建成智慧高效治理新体系，落地一批先进可用、自主可控城市大模型 [1][5] - 数字经济将成为城市发展新动能，在智慧高效治理、便捷普惠服务等重点领域取得突破性进展 [1] 产业融合方向 - 加快培育数据要素市场，推进数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等数据密集型产业融合发展 [1][2] - 政策将城市作为“创新试验场”，为前沿产业开放和打造城市级应用场景 [2][3] - 通过构建融合创新生态，打破传统产业边界，催生跨产业聚变效应，例如低空经济与具身智能在物流调度上的结合 [4] 数据要素与基础设施建设 - 强调将数据作为核心生产要素，加快培育数据要素市场，打通数据壁垒以促进高效流通与汇聚 [3] - 推动智能化路侧基础设施和云控基础平台建设，提升车路协同水平，加速无人驾驶技术成熟 [3] - 政策提出建设推理算力、推动公共数据融合应用，以抓住技术窗口期 [7] 全域数字化转型内涵 - “全域数字化转型”指城市治理在横向上全面打通，通过统一数字基础设施实现业务协同和数据贯通 [5][6] - 强调城市功能的纵向深度融合，推动数字经济、数字治理、数字生活各领域全面数字化 [6] - 目标是让数字化像血液一样流遍城市每个角落，形成有机的“智慧生命体” [6] 城市大模型特点 - 城市大模型是专为城市治理打造的垂直领域大模型，区别于知识面广但缺乏深度的通用大模型 [6] - “先进可用”体现在能深度融合城市特有数据并提供精准场景化能力，如优化交通调度和预测人流 [6] - “自主可控”强调核心技术的安全性与自主性，确保城市运行数据的安全可靠，避免受制于人 [6] 政策层级关系 - 《行动计划》被视为将“十五五”规划建议在城市发展落地生根的“启动键”和“加速器” [2][7] - 与之前发布的《指导意见》形成“战略蓝图”与“战术手册”的关系，《行动计划》是行动深化和具体施工图 [7] - 政策设计体现了与“十五五”规划建议的战略协同，确保城市数字化转型与国家产业发展战略同频共振 [7]