广东“飞地经济学”:园区里转动产业新引擎

文章核心观点 - 广东省通过探索“飞地经济”与“反向飞地”模式,推动珠三角与粤东粤西粤北地区的产业协同发展,旨在破解区域发展不平衡问题,实现共赢 [1][5] 广清产业园发展成果 - 广清产业园作为产业转移主平台,已累计完成工业总产值近1200亿元,全口径税收约26亿元 [1] - 园区内企业如欧派AI超级工厂实现高度自动化,机械臂约1.5小时可完成近2000件板材分拣 [1] - 园区为企业提供高效服务,例如广东九瑞包装制品项目从启动建设到全面封顶仅用不到6个月 [2] “飞地经济”合作模式 - 广清产业园探索出“广州总部+清远基地”、“广州研发+清远制造”、“广州孵化+清远产业化”等多种合作共建模式 [2] - 园区通过获得85项行政审批权限,推行“承诺审批”、“信任审批”改革,将工业项目筹建流程从“串联办理”改为“并联推进” [2] - 广东省已探索12个产业转移合作园区、共建“反向飞地”超110个,形成广州清远“一体化”、深圳汕尾“飞地经济”等系列模式 [3] “反向飞地”创新实践 - 河源龙川(宝安)科技创新中心提出“孵化在深圳、转化在龙川”的路径,采用“前店后厂”、“研发+生产”等产业合作模式 [4] - 茂南•罗定(禅城)协同创新中心打破行政区域壁垒,促进资本、技术、人力、市场、土地等要素自由流动与优化配置 [4] - 2023年广东省出台政策,明确提出探索多种形式的双向“飞地经济”模式,引导珠三角产业向粤东粤西粤北转移 [4] 区域协同发展效应 - “飞地”与“反向飞地”模式推动珠三角地区的人才、科创等要素更畅顺地流向后发地区,为其提供创新动能 [5] - 粤港澳大湾区凭借区位优势,成为发展跨区域飞地的热土,该模式被视为破解广东区域发展不平衡的重要抓手 [5]