政策核心与目标 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景培育和开放推动新技术新产品大规模应用 [1] - “十五五”规划建议提出实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，以加快新兴产业规模化发展 [1] - 场景培育和开放是连接技术和产业、打通研发和市场的关键环节，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用 [2] 场景的定义与战略意义 - 场景可理解为“应用场地”，存在形式包括一项业务、一个平台、一个园区或一个应用，是技术商业化的“催化剂”和新产品走向市场的“试金石” [2] - 场景承担创新成果验证功能，通过系统性验证新技术新产品新业态的产业化应用成效，为产业化转化与规模化商业应用提供直接支撑 [3] - 场景是推动科技创新与产业创新深度融合、协同发展的重要载体 [3] 重点领域与政策亮点 - 《意见》聚焦打造新领域新赛道、产业转型升级新业态、行业领域应用、社会治理服务及民生领域等5方面，提出22类场景培育重点领域 [4] - 政策亮点包括“新”，即突出场景新、技术新、融合方式新，涵盖新质生产力培育壮大的绝大多数领域 [4] - 亮点“大”强调新场景的大规模应用，需系统集成和体系推进，并在市场准入和要素配置方面有制度设计与政策配套 [4] - 亮点“公”强调场景资源加大开放、公平配置，防范以场景为名分割市场的行为，体现服务建设全国统一大市场的担当 [5] - 亮点“实”突出有衔接、有配套、有项目等实实在在的抓手，与中长期规划充分衔接，并由政府机关、事业单位和国有企业强化示范引领 [5] 具体应用与技术方向 - 《意见》提出推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、远程医疗等医疗应用场景 [3] 推进落实建议 - 建议分领域、按项目抓好落实，分批次推出应用场景项目清单，推动一批新场景大规模应用 [6] - 推动政府机关、事业单位和国有企业落实示范引领要求，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [6] - 协同推进准入、场景、要素改革，引导各地将协同推进纳入方案与规划，并适时评估成效及推广典型经验 [6]