中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年经济工作，指出2026年是“十五五”开局年和关键节点，对经济环境的总体判断是“外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多”，同时认为我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，未来政策将在提振需求、优化供给主线上更为聚焦 [1] 2026年经济工作总基调与政策导向 - 为2026年经济工作定下的总基调是“稳中求进、提质增效”，明确继续实施“更加积极的财政政策”与“适度宽松的货币政策” [2] - 第一个“新”在于拉动需求的导向更明确，提出“优化‘两新’政策实施”并延续，以及“推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模”以稳定市场预期 [2] - 第二个“新”体现在政策风格更趋均衡，既追求增量也面对存量问题，既实施逆周期政策也兼顾政策空间，未来宏观政策工具将更为灵活、定向，效能提升是更大看点 [2] - 第三个“新”聚焦民生工作更细致，明确“职工保险”是保障灵活就业和新就业形态劳动者权益的主要抓手，医疗方面过渡到“优化药品集中采购，深化医保支付方式改革”，教育方面调整为“推进教育资源布局结构调整”，指向“坚持投资于物和投资于人紧密结合” [3] 创新驱动与培育新动能 - 会议明确坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，对“新动能”的表述变得更加“广义”，不仅聚焦科技，还包括科技带动的制度、产业、社会治理、金融乃至服务业的升级，涉及教育与人才、区域性科创中心、知识产权保护、服务业扩能提质、重点产业链高质量发展、“人工智能+”及其治理、科技金融服务等一系列主题 [4] - 在支持产业方面，推动民间投资与财政支持“双向奔赴”，发挥超长期特别国债、专项债、各地产业投资基金等工具作用，并鼓励民间投资和企业扮演更重要角色，类似“算力券”“转型券”等以财政资金撬动更多投资的政策或有扩围空间 [5] - 以需求侧牵引产业升级，包括鼓励政府更大比例采购首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件产品，以及在“两新”或消费品补贴中向智能、绿色产品倾斜，开放更多智慧公路、低空遥感、智能电网等应用场景 [6] - 使金融成为科技创新与产业升级的生力军，一方面完善科创板、北交所等多层次资本市场为硬科技企业提供全生命周期融资，另一方面通过下调险资风险因子释放增量资金、对科技型中小企业和高新技术企业给予担保增信支持、鼓励银行提供全方面融资授信服务等制度改革，推动“科技—产业—金融”循环 [6] 长期增长核心驱动力 - 会议指出“五个必须”，蕴含中国经济长期增长的三大核心驱动力 [7] - 一是蓬勃的新质生产力，不仅来自战略性新兴行业，也来自科技牵引各行业劳动生产率全面提升 [7] - 二是超强的统一大市场，14多亿人口支撑巨大潜力内需，城镇化推动需求升级未止，“工程师红利”处在高峰期，与人工智能、能源革命等浪潮交汇刚开始，统一大市场政策旨在打造更顺畅要素流动以扩大需求红利 [7] - 三是兼顾短期与中长期的宏观政策，货币政策相关表述既提到“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”，也要求“引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”，强调精准与定向，稳定可预期的政策框架是应对外部挑战的底气 [7]