中国对欧盟猪肉加征反倾销税的核心事件 - 2025年12月16日，中国商务部裁定对原产于欧盟的猪肉及副产品实施反倾销税，最高税率接近20% [1] - 该裁决依据国内法规及WTO规则，是在国内养殖业正式申请后历经多月调查的正式结果 [1] - 法国总统马克龙在裁定公布后24小时内公开表态，强调“欧盟必须对中国保持开放” [1] 中国的策略意图与行动性质 - 此次行动被视作一次策略性试探，而非全面贸易战的开端 [2] - 选择猪肉品类是精准切入欧盟内部敏感但易被忽视的农业利益板块 [3][6] - 行动旨在重申贸易规则的对等性，表明贸易非单向通道，规则不能由单方制定 [18] - 措施被强调为制度化反制，调查期间收集了大量欧盟出口商倾销幅度及对中国养殖业造成实质损害的数据 [18] - 选择农业产品而非高政治敏感的工业品（如德国汽车、法国奢侈品），体现了策略上的克制与精准 [18] 欧盟的对华贸易政策背景 - 过去一年多，欧盟系统性收紧对华贸易政策 [8] - 自2024年起，欧盟委员会主动对中国电动汽车发起反补贴调查，此举在WTO框架内极不寻常 [9][10] - 欧盟还修订公共采购规则排除中国企业、取消中国低值包裹免税待遇、强化对华产品审查标准，构成一套连贯的限制体系 [10] - 欧盟将其政策正当化的核心话术是“去风险”，但该词缺乏清晰定义，在实践中常等同于减少对华依赖或排除中国供应商 [13][14][15] - 这种模糊策略给欧盟监管机构极大自由裁量空间，使中国企业面临高度不确定的合规环境 [17] 欧盟的内部矛盾与战略困境 - 马克龙指出欧盟对华贸易逆差已高达3000亿欧元，并承认这背后反映的是欧洲自身生产力疲软与效率滞后等内生结构性问题 [20][21] - 欧盟内部对华战略存在深层分裂：德国制造业高度依赖中国市场；东欧多国深度嵌入中国主导的供应链；北欧国家更关注非经济议题；法国试图在对抗与合作间寻找中间路径 [23][24][25][26] - 欧盟对华政策受到美国压力的强烈影响，在关键技术管制等领域往往被动接受美国设定的议程，陷入“左右为难”的处境 [29] - 欧盟政策存在言行不一与内在矛盾，一边喊“去风险”，一边在2024年仍将中国作为最大进口来源国，2025年上半年双边贸易额同比增长3.5% [29] 事件的潜在影响与行业波及 - 猪肉是欧盟农业出口的关键一环，尤其对法国、德国等国，中国是其重要出口市场 [3] - 欧盟每年向中国出口的猪肉数量庞大，背后牵涉数万农户、加工企业与物流网络，中国设限将对整个链条造成直接冲击 [4][5] - 触动农业利益（涉及法国、西班牙、爱尔兰等国大量农场主）可能使欧盟内部政策协调更加困难 [28] - 此次摩擦暴露了欧盟的不对称依赖：它可以在工业品上设限，却难以承受农产品出口受阻 [29] - 中方行动被视为测试欧盟反应弹性，若欧盟升级对抗，中方可能扩大反制范围；若欧盟选择对话，中方也可能调整措施 [43][44] 中欧关系的未来走向与博弈本质 - 此次摩擦表面是猪肉与电动车的博弈，实质是两种发展模式的碰撞：欧洲强调规则与程序正义，中国强调效率与系统整合 [33] - 双方都试图控制事态，避免滑向不可逆的对抗，合作与竞争并存将是未来关系的常态 [31][36] - 真正的较量在于能否在战略互信缺失的情况下维持功能性合作，这需要承认彼此核心利益：中国需要出口市场与技术合作，欧洲需要稳定供应链与增长动力 [37][38][39] - 中欧关系进入新阶段，从过去欧盟出招中国接招，转向双向博弈与议程塑造 [49] - 博弈的真正核心在于未来规则的制定权，尤其是在电动车、绿色技术、数字贸易等双方都有领先优势的新兴领域 [60][61]