核心事件与处罚 - 意大利竞争与市场管理局对苹果公司处以9863.5万欧元罚款 约合8.1亿元人民币 处罚原因为苹果公司滥用市场支配地位 [1] - 苹果公司对意大利监管机构的决定表示强烈反对 并将提起上诉 [1] 违规行为分析 - 意大利监管机构认定苹果的应用跟踪透明度政策存在限制竞争行为 该政策自2021年4月起在iOS设备上推行 [3] - ATT政策要求第三方应用开发者为广告目的收集用户数据时必须获得用户专项授权 但其弹窗设计不符合隐私法规 导致开发者需就同一目的向用户重复发起授权申请 [3] - 监管机构认为ATT政策条款由苹果单方面强制推行 损害了商业合作伙伴权益 且其严苛程度与声称的数据保护目标不相称 [3] - 用户数据是个性化在线广告业务核心 ATT政策导致的双重授权要求限制了开发者对用户数据的收集、关联及使用 损害了依赖广告盈利的开发者、广告主及广告中介平台 [3] - 监管机构指出双重授权要求是ATT政策不合比例的关键 苹果本可通过优化设计 允许开发者以单次授权实现同等隐私保护水平 同时避免不必要的市场竞争限制 [4] 全球监管动态 - 法国竞争事务监管机构于4月对苹果公司开出1.5亿欧元罚单 指出ATT政策对第三方广告追踪严格限制 却为苹果自有服务放宽规则 构成滥用市场支配地位 这是首个针对ATT政策的反垄断处罚 [5] - 欧盟委员会于7月对苹果公司处以5亿欧元罚款 指出App Store禁止开发者引导用户使用外部订阅渠道并收取高额佣金的行为违反监管要求 苹果已就该处罚提起上诉 [5] - 波兰反垄断监管机构于11月透露 正就苹果是否通过隐私政策限制移动广告市场竞争展开调查 若违规行为被证实 苹果可能面临最高达其年营业额10%的罚款 [5] - 德国和罗马尼亚的反垄断机构也在对苹果的ATT政策展开调查 [6] 公司立场与回应 - 苹果公司表示ATT政策的设立旨在赋予消费者选择权 使其能自主决定是否允许企业追踪其使用行为 以更好地保护个人隐私 [7] - 苹果公司认为数据追踪行业持续反对其赋予用户数据控制权的努力并不令人意外 该行业施加的巨大压力甚至可能迫使公司撤销此项功能 这将损害相关区域消费者的权益 [8]