核心观点 - 意大利竞争与市场管理局认定苹果公司的应用跟踪透明度政策存在限制竞争行为，并处以9863.5万欧元罚款，苹果公司表示反对并将上诉 [1][3] - 苹果公司的ATT政策因设置双重授权要求，被认为在保护隐私的同时对广告生态系统造成了不必要的竞争限制 [3][4] - 苹果公司面临多国监管机构对其iOS生态及App Store规则的反垄断调查与处罚，表明其商业实践正受到全球范围的严格审查 [5][6] 监管处罚详情 - 意大利监管机构对苹果公司及其关联实体处以98635416.67欧元罚款，约合8.14亿元人民币 [1][4] - 处罚核心原因是ATT政策要求第三方开发者就同一数据收集目的向用户重复发起授权申请，构成了双重授权要求 [3][4] - 监管机构认为苹果本可通过优化设计，在实现同等隐私保护水平的同时避免不必要的竞争限制 [4] 苹果公司的ATT政策争议 - ATT政策自2021年4月起推行，要求第三方应用开发者在出于广告目的收集用户数据前必须获得用户专项授权 [3] - 监管机构认定该政策条款由苹果单方面强制推行，损害了商业合作伙伴权益，且其严苛程度与声称的数据保护目标不相称 [3] - 该政策限制了开发者对用户数据的收集、关联及使用，对依赖广告盈利的开发者、广告主及广告中介平台产生了不利影响 [3] 全球监管动态 - 2024年4月，法国竞争事务监管机构因ATT政策存在双重标准对苹果公司开出1.5亿欧元罚单 [5] - 2024年7月，欧盟委员会因App Store规则问题对苹果公司处以5亿欧元罚款 [5] - 2024年11月，波兰反垄断监管机构正就苹果隐私政策是否限制移动广告市场竞争展开调查，若违规可能面临最高年营业额10%的罚款 [5] - 德国和罗马尼亚的反垄断机构也在对苹果的ATT政策展开调查 [6] 苹果公司的立场与回应 - 苹果公司强烈反对意大利监管机构的决定，并将提起上诉 [1] - 苹果公司表示ATT政策的设立旨在赋予消费者选择权，使其能自主决定是否允许企业追踪其使用行为，以保护个人隐私 [7] - 苹果公司认为数据追踪行业持续反对其赋予用户数据控制权的努力，并暗示行业压力可能迫使公司撤销此项功能，损害消费者权益 [8]