消费作为经济增长主引擎的地位与政策支持 - 消费是经济增长的“主引擎”和民生“晴雨表”，2025年前11个月社会消费品零售总额同比增长4%，增速快于上年同期及全年 [1] - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年经济工作8项重点任务之首，“十五五”规划建议提出“大力提振消费”，凸显扩内需、促消费的重要性和紧迫性 [1] - 中国经济已转向以内需为主导、创新驱动的高质量发展阶段，拥有全球最大规模中等收入群体、完整产业体系与不断升级的消费结构，内需潜力巨大 [1] 促消费政策发力显效与“两新”政策成果 - “大规模设备更新和消费品以旧换新”（“两新”政策）是2025年宏观政策重点，超长期特别国债资金规模大幅增加，其中3000亿元用于消费品以旧换新（比上年增1500亿元），2000亿元用于设备更新（比上年增500亿元） [2] - 前11个月，全国消费品以旧换新带动相关商品销售额突破2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [2] - 前11个月，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通信器材类商品零售额同比分别增长14.8%、18.2%和20.9% [2] 清理消费限制性措施与激发服务消费 - 清理消费领域限制性措施成为高层会议高频词，国务院全体会议、“十五五”规划建议及中央经济工作会议均提出要系统清理汽车、住房等领域不合理限制性措施，释放服务消费潜力 [3] - 当前居民储蓄率仍处相对高位，消费倾向有待提振，同时存在制度、规则、市场秩序等因素制约内需潜能释放 [3] - 有观点认为消费品以旧换新有必要从耐用消费品补贴转向服务消费补贴，以避免消费透支效应并促进服务业繁荣与就业改善，同时应扩大服务消费行业支持范围以增强普惠性 [3] 供需双侧协同改革与增加优质供给 - 展望2026年，促消费政策关键突破在于从“需求侧刺激”转向“供需双侧协同改革”，“十五五”规划建议和中央经济工作会议均系统部署了扩大优质商品和服务供给的工作 [4] - 增加优质消费供给需加强消费配套设施建设，并培育消费产业发展，通过财政和货币政策工具支持养老、托育、健康、家政、文体等服务消费领域发展 [5] - 《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出2027年形成“3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点”，包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等万亿级领域，以及婴童用品、智能穿戴、化妆品、宠物用品等千亿级热点 [5] 2026年消费展望与政策建议 - 预计2026年消费恢复以“温和修复”为主，“两新”政策将继续扩围，中央财政将加大超长期特别国债和专项资金支持，整体消费将呈现“K型复苏”态势，不同领域和品牌表现分化 [6] - 更多消费企业将“出海”作为核心战略，从“产品出口”迈向“品牌出海”和“供应链本地化”，而文旅、养老、托育、医疗健康等服务消费潜力大，将是政策支持重点和消费扩容主战场 [6] - 政策层面建议注重长效与精准，在延续补贴的同时着力深化收入分配改革、完善社会保障体系，从根本上提升居民“能消费、敢消费”的意愿和能力，并精准支持服务消费、绿色消费、银发经济、人工智能消费等新兴领域 [6] - 消费端应聚焦“能消费、敢消费、愿消费”构建政策体系，具体措施包括深化收入分配改革、优化以旧换新政策重点转向服务消费、强化民生与政策支撑（如提高养老金、育儿补贴、优化假期制度）等 [7] - 居民收入是影响消费最重要变量，若2026年居民收入增速加快，消费增速也会随之加快，预计“两新”政策可能加大对低收入群体和地区的支持，同时服务消费支持力度可能加大 [7]