新规核心内容与目标 - 强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（新国标）于12月1日全面落地，将电动自行车最高设计时速限定在25公里/小时 [2][8] - 国家市场监督管理总局于12月4日发布实施《外卖平台服务管理基本要求》，要求平台计算配送时长时，平均速度应不超过15公里/小时，并对商户出餐慢等导致的超时订单进行补时 [2][8] - 两项标准从车辆性能和平台规则两个层面为骑手车速划定边界，被视为关于骑手安全的必要调整，旨在构建“平台—骑手—用户”三方共赢的可持续模式 [2][22] 骑手现状与对新规的担忧 - 骑手普遍支持新规以保障安全，但前提是需要配送规则、单价体系和考核标准进行系统性整体调整 [1][9] - 骑手估算，若最高时速限制在25公里/小时，日接单量可能下降三分之一，收入将减少近一半 [13] - 骑手认为超速的症结在于平台对配送时间的极限压缩，例如取货耗时20分钟后，配送时间仅剩10分钟，导致不得不超速或闯红灯 [8] - 全国有超过1000万名外卖骑手，其收入与权益保障问题亟待解决 [3][26] 平台面临的挑战与行业竞争格局 - 平台面临两难：若要保障骑手安全与收入，需提高单价，但行业正陷入激烈的“补贴大战”，平台主要竞争策略是降成本、降价格 [17][18] - 2025年第三季度，主要平台营销开支激增：美团销售及营销开支达343亿元，同比增长90.55%；阿里销售和市场费用为664亿元，同比增长约105%；京东营销开支达211亿元，同比增长111% [19] - 平台降成本的主要方式之一是让骑手提速以增加日均单量，从而摊薄保险、设备损耗等固定成本，并提升集中配送效率 [18] - 骑手反映外卖单价持续下降，例如3公里以上的订单单价从过去的7-8元降至现在的5-6元多见 [21] 新规执行现状与未来展望 - 新规落地近一个月，除部分平台将超时直接罚款改为扣除“服务分”外，骑手证实送餐速度未有明显变化，平台尚未有更多跟进动作 [9][24][25] - 《外卖平台服务管理基本要求》为推荐性国家标准，非强制性，法律从业者指出需要配套的合规性审计与监管介入才能有效落实，否则可能“劣币驱逐良币” [26] - 行业专家认为，平台需加快算法革新以确保配送时间合理，外卖行业有望从“规模扩张”转向“质量发展”和“服务与安全”竞争 [22][23] - 美团、淘宝闪购、京东三大外卖平台已发布声明，表示将执行《基本要求》，并声明自身是起草单位之一 [23]