文章核心观点 - 电动自行车“新国标”与《外卖平台服务管理基本要求》已实施近一个月，旨在从车辆硬件和平台规则两方面限制骑手车速以提升安全，但平台方尚未有实质性跟进动作，导致骑手在支持新规的同时，对收入下降和系统性规则调整存在担忧，行业正等待平台、监管等多方协同打破僵局 [2][4][25] 政策与标准内容 - 强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（新国标）于2025年12月1日全面落地，将电动自行车最高设计时速限定为25公里/小时 [2][8] - 国家市场监督管理总局于12月发布实施《外卖平台服务管理基本要求》，要求平台计算配送时长时，骑手平均速度应不超过15公里/小时，并对出餐慢等导致的超时订单进行补时 [2][8] - 两项标准被视为从车辆性能和平台规则层面为骑手安全划定边界的“组合拳” [2][23] 骑手现状与反应 - 骑手普遍支持新规，认为超速主因是平台对配送时间的极限压缩，而非骑手个人意愿 [6][8] - 骑手估算，若最高时速限制在25公里/小时，日接单量可能下降三分之一，收入将减少近一半 [13] - 骑手担心收入无法保障，部分骑手甚至考虑转行，但缺乏明确方向 [13][16] - 骑手直观感受到外卖单价持续下降，例如3公里以上订单单价从过去的7-8元降至现在的5-6元，若速度再降将进一步压低收入 [22] - 受访骑手证实，新规实施近一个月后，送餐速度未有明显变化，仍按原速度骑行 [26] 平台方动态与行业竞争 - 部分平台已开始调整规则，例如将超时直接罚款改为扣除“服务分”，骑手认为这是好的开始但远远不够 [9][10] - 平台提速是其主要降成本方式之一，骑手跑单越多，平台分摊的固定成本（保险、设备损耗等）越薄，单均成本越低 [18] - 行业陷入“补贴大战”，平台营销开支激增：2025年第三季度，美团销售及营销开支达343亿元同比增长90.55%，阿里销售和市场费用为664亿元同比增长约105%，京东营销开支达211亿元同比增长111% [19] - 在激烈竞争中，“速度”和“价格”是平台主要竞争武器，算法核心目标也包括在更短时间内送出更多货品 [18] - 美团、淘宝闪购、京东三大外卖平台已发布声明称将执行《基本要求》，并声明自身是起草单位之一，但近一个月来除表态外尚无更多跟进动作 [24][25] - 有法律从业者指出，《基本要求》为推荐性国家标准而非强制性，需配套合规性审计及监管介入才能有效落实，否则可能导致“劣币驱逐良币” [26] 行业数据与问题 - 外卖行业被公认为交通事故高发行业，2025年12月1日至14日，上海快递外卖行业人均交通违法数最高的是闪送，达0.2219起/人 [7] - 小象超市、京东秒送、淘宝闪购（饿了么）的百人有责事故数均超过0.5起 [7] - 行业涉及骑手数量超过1000万名 [4][27] 专家观点与行业展望 - 专家指出，“组合拳”是行业规范与骑手权益保障的双重推进，但构建健康生态需平台、骑手、监管部门多方协同 [23][24] - 平台需加快算法革新以确保配送时间合理，监管部门应加强监督保障政策落地 [24] - 长期来看，外卖行业将加速规范化，平台竞争有望从“低价补贴”转向“服务与安全”，推动行业从“规模扩张”迈向“质量发展” [24] - 当前行业处于僵局，类似“墨西哥对峙”，需要外部事件来打破，以将骑手的时间、风险和安全价值合理纳入配送费考量 [26][27]