政策概览 - 上海市人民政府办公厅印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》 方案自2026年1月1日起实施 有效期至2028年12月31日 [1][2] 发展目标 - 到2028年 新增年产值10亿元以上制造业企业100家 累计超过600家 带动产业链新增规上工业企业500家 [2] - 到2028年 推动大型企业实现智能工厂全覆盖 机器人密度提高到600台/万人 智能制造装备数字化水平达到70%以上 [5] - 到2028年 新增国家级绿色工厂100家以上 [6] 重点发展产业与领域 - 推动重点产业和新兴产业发展 包括新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品产业 [2] - 积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域 [1][2] - 加速电动垂直起降飞行器（eVTOL）、商业火箭、人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈 [1][2] - 加快先导产业战略引领 支持集成电路企业在装备、先进工艺、光刻胶材料、3D封装实现全产业链突破 [2] - 聚焦创新药物及高端制剂、高端医疗器械、合成生物技术、细胞与基因治疗等领域 支持企业发展壮大 [2] - 深化全栈创新 推动高性能智算芯片加快发展 [2] - 优化提升传统优势产业 推动石化企业“去油增化” 布局新型功能材料 推动钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金 [3] 创新与研发支持 - 支持企业加大基础研究投入 对年投入达到或超过1亿元的企业给予一次性财政补助1000万元 对年投入5000万元至1亿元的企业给予补助500万元 对年投入1000万元至5000万元的企业给予补助200万元 [4] - 对研发费用连续高增长企业 研究给予一次性奖励 [4] - 鼓励企业设立研发中心、全球研发中心和开放式创新平台 [4] - 加速关键核心技术攻关 支持企业聚焦激光制造、量子、光子、新型功能材料、新型能源等前沿技术开展基础研究 [5] - 聚焦集成电路、大飞机、高端装备、仪器仪表、工业软件等重点产业链和关键环节 支持企业开展核心技术和重点技术攻关 [5] 智能化与数字化转型 - 开展“AI+制造”赋能行动 培育前沿部署工程师（FDE）队伍 支持企业应用人工智能大模型等前沿技术 打造行业模型和工业智能体 [5] - 支持企业在研发设计、物理仿真、生产控制等关键环节应用自主基础软件和工业软件 [5] - 到2027年 推动大型企业率先实现数智化应用全覆盖 [5] - 实施新一轮智能工厂领航计划 [5] 绿色发展与ESG - 引导企业开发绿色低碳产品 开展环境、社会、治理（ESG）评价和评级 [6] - 支持企业开展能源低碳、生产节能工艺升级和设备改造 按照1000—2000元/吨标煤给予奖励 最高不超过1000万元 [6] - 首次评为国家级绿色工厂的企业 给予20万元一次性奖励 [6] 金融与财政支持 - 推动金融机构推出利息更低、额度更高、期限更长的制造业贷款产品 [6] - 对企业备货关键零部件及原材料的贷款 给予0.8%—1.3%的贴息支持 [6] - 支持制造业企业发行科技创新债券 [6] - 引导保险机构围绕首台（套）重大技术装备、首批次新材料提供定制化保险服务 [6] - 对符合首台（套）重大技术装备、首批次新材料条件的产品 按照最高不超过产品销售合同金额的30%给予支持 最高不超过2000万元 [3]