中国银发经济与养老服务政策 - 截至2024年末，中国60周岁及以上老年人口超3.1亿人，约占总人口的22%，且未来数据与比例将进一步上升 [1] - 民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，旨在通过系统性政策支持培育经营主体，激发市场活力 [1] - 政策目标是推动形成一批具有市场竞争力的养老服务品牌和龙头企业，提升养老服务的可及性、便利性和智能化水平 [1] 政策推动科技赋能与机器人产业发展 - 《措施》提出鼓励养老服务机器人产业发展，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合 [2] - 政策支持加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，并探索脑机接口、外骨骼机器人等技术 [2] - 工业和信息化部与民政部于2025年9月联合公布《智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目名单》，涉及32家牵头单位 [3] - 试点产品类别覆盖情感陪护、护理协作、康复支持、生活照料、移乘转运等养老关键领域 [3] 养老服务机器人的发展路径与挑战 - 试点项目覆盖8个不同方向的养老需求，其技术难度与落地速度各不相同 [4] - 情感陪护类需求因无需近身服务与复杂操作能力，能够更快速普及落地 [4] - 康复等需要近身服务、安全要求高的专业机器人，开发周期长，可能需要医疗器械认证 [4] - 服务于养老从业人员的机器人需具备通用性和泛化性，开发难度大，但无需直接面向老年人，可先行先试持续改进 [4] - 行业预计未来3~5年内，机器人进入养老场景将成为不可阻挡的趋势 [5] 智能设备更新与标准建设 - 下一步将聚焦老年人生活痛点，加大养老服务机器人等产品研发力度，并加快推进智能终端、智慧社区等重点标准发布实施 [6] - 《措施》支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构 [6] - 国家发展改革委、财政部明确在2026年大规模设备更新中纳入养老机构设备更新支持，并对智能家居产品（含适老化产品）购新给予补贴 [6] 银发经济消费需求与市场潜力 - 银发经济涉及的3.1亿老年人中，基本健康以上老年人占比超过85%，低龄活力老年人占比超过85%，其需求核心是“享老”而非“衰老” [7] - 美团数据显示，截至2025年底，其平台上养老服务交易用户数同比增长超100%，交易规模同比增长近300% [7] - 护工、医院陪护、陪诊、老年课堂等服务的需求用户较往年同期有明显增长 [7] - “60后”作为改革开放受益的第一批人群逐步退休，他们有钱有闲，将带动旅游和养老等消费，银发经济未来几年增长空间巨大 [8] - 当前产业爆发性机会在于细分的老年消费行业，而非居家看护等养老行业 [9] 优化供给与破解供需错配 - 《措施》支持培育专业化陪诊助医机构，鼓励移动助浴车进社区，并围绕智能康复辅具、生活护理等推广养老消费“时尚潮品” [7] - 政策鼓励研发适合老年人的化妆品，以及低糖、高蛋白、易咀嚼等适合老年人的食品 [7] - 银发经济的核心难点之一是供需错配，破解关键在于补齐高效、多元且贴近老年群体需求的供需对接平台 [9] - 互联网平台与地方政府正积极布局，例如北京市民政局与美团签署战略合作协议，探索“平台+”养老服务线上化新渠道 [9]