项目基本情况 - 项目为福建永安抽水蓄能电站，位于永安市小陶镇，总装机容量120万千瓦，总投资74.96亿元 [1] - 建设单位为福建闽投永安抽水蓄能有限公司，下水库工程施工标中标单位为中国水利水电第三工程局有限公司，中标价4.6亿元 [1] - 水电三局将下水库的坝肩边坡支护工程分包给陕西旭峰建设劳务有限公司，分包价0.28亿元，媒体反映的问题涉及该分包工程的一部分 [1] - 上、下水库大坝主体工程尚未开工 [1] 核查发现的问题 - 媒体反映的下水库坝肩边坡支护工程偷工减料问题基本属实 [2] - 施工单位水电三局存在现场管理缺位、未按图纸施工、擅自更改锚筋桩施工工艺、锚筋桩与锚杆的水泥砂浆饱满度和钢筋长度不满足设计要求等质量问题 [2] - 水电三局在关键工序作业时质检人员未全程在场，并存在未经建设单位认可的违法分包问题 [2] - 监理单位浙江华东工程咨询有限公司存在监理责任落实不到位、制度执行不严格、未对部分关键工序实施全过程旁站监理等问题 [2] - 建设单位永安抽蓄公司存在现场管理不严格问题 [2] 工程质量风险分析 - 下水库大坝采用混凝土面板堆石坝，主体尚未施工，当前问题集中于坝肩边坡支护工程 [3] - 锚筋桩、锚杆的钢筋长度不足、焊接不规范、注浆量不足等问题将影响支护效果，可能导致边坡失稳 [3] - 左岸坝肩为岩质边坡，极端工况下可能有个别岩块掉落；右岸坝肩以全风化基岩为主，稳定性较差，极端工况下可能发生约1000立方米的塌方 [3] - 大部分塌方体将堆积在宽12.8米至16米的坝肩公路上，导致场内交通受阻，少量岩土体可能掉落坝顶或进入下水库，但不会产生危害性涌浪，也不会影响大坝主体 [3] 追责与处罚情况 - 国家能源局责成中国电建对相关责任人员进行严肃处理，水电三局项目经理、常务副经理、副经理、总工程师等多人被撤职并撤销党内职务，另有36人受到相应组织处理、政务处分或党纪处分 [5] - 监理单位华东咨询公司总监理工程师被政务撤职并撤销党内职务，常务副总监、副总监被撤职，另有12人受到相应处理 [6] - 国家能源局福建监管办公室依据法规对水电三局、华东咨询公司、陕西旭峰公司及永安抽蓄公司进行行政处罚，并对相关主要责任人和直接责任人进行处罚，罚款金额总计2000余万元 [6][8] - 福建有关单位对建设单位永安抽蓄公司履职不力问题追责，公司董事长兼总经理、分管工程副总经理等多人受到政务记过、党内警告、撤职等处分 [8] - 监理人员接受施工企业宴请和有偿陪侍情况属实，涉事监理人员已被解除劳动合同，涉事场所被责令停业整顿 [9] 后续整改与行业影响 - 中国电建正在组织施工单位制定整改方案，对存在的问题进行彻底整改，确保边坡稳定 [3] - 中国电建已组织所属参与抽水蓄能工程建设的单位全部停止作业，开展排查整顿 [9] - 福建省正在组织对全省抽水蓄能电站建设工程开展排查 [9] - 国家能源局正在组织对全国其他地方的抽水蓄能工程开展安全质量集中整治，重点查处类似问题 [9] - 国家能源局福建监管办公室等部门将对项目整改实行挂牌督办，确保问题整改到位 [9] 其他核查说明 - 针对媒体反映的中国水利水电第十六工程局有限公司承建的电站下水库边坡工程施工质量存疑问题，核查工作组检测后认定相关锚筋桩合格 [7] - 针对施工单位与监理单位同属中国电建的质疑，核查认定水电三局与华东咨询公司不存在行政上下级关系，也未发现存在参股、联营等关系 [7]