美国政策行动 - 2026年1月14日，特朗普签署总统公告，要求全球关键矿产供应商在180天内与美国达成协议，否则将面临加征关税、配额限制、禁止进口等惩罚性措施 [1][14] - 该公告依据《贸易扩展法》第232条，将关键矿产问题上升为国家安全问题，以行政命令施压 [16] - 公告包含两个关键策略：一是通过与澳大利亚、日本、马来西亚等国合作构建以美国为中心的新型供应链；二是提议设定稀土价格下限为每公斤110美元，而当前市场价格约为60美元 [16][17] G7会议与盟友反应 - 1月12日G7会议在华盛顿举行，主题为减少对中国稀土等关键矿产的依赖，美国还邀请了印度和墨西哥等国意图扩大供应链联盟 [5] - 美国财政部长贝森特在会上提出措施包括设定稀土价格下限、引入碳税和关税机制、鼓励与澳大利亚加拿大等资源国合作，并计划成立专门工作组 [7] - 会议最终仅发布联合声明，未签署任何有约束力的协议，德国汽车产业和法国风电设备产业因深度依赖中国稀土而对成本剧增和缺乏替代来源表示顾虑 [9] - 日本企业认为美国提出的稀土价格下限不现实并可能推高成本，澳大利亚则因加工能力有限难以实现规模化出口 [10] - 各国表态显示愿意摆脱对华依赖，但在需要付出成本和承担风险时态度模糊，G7会议成果更多是口头一致缺乏实质性行动 [12] 美国计划面临的挑战 - 美国国内唯一稀土矿企业MP Materials的加工链仍需依赖中国，而投入的7.5亿美元支持稀土磁体产业及田纳西州建厂计划均为中长期规划，无法在180天内见效 [20] - 替代合作伙伴面临困难：澳大利亚资源丰富但加工能力不足，日本有技术优势但成本高规模小，马来西亚愿意合作但基础设施薄弱 [20] - 特朗普的180天通牒被视作一场政治秀，其真正压力来自美国内部的产业现状而非中国，计划可行性存疑 [21] - 特朗普此举背后有政治算计，期望通过向国内选民传递强硬对华信号，在中期选举前打造外交胜利形象 [1][18] 中国与欧洲的应对 - 1月15日，欧洲航空安全局派试飞员对中国国产C919大飞机进行了验证飞行，结果显示性能良好安全可靠，此举被视为欧洲不打算在高端制造领域与中国全面脱钩的信号 [23][25] - 中国采取不同策略：稳住出口节奏，优化许可制度，加强供应链稳定性，计划从2025年起实施关键矿产出口的年期通用许可证制度，并对钨、铀等战略资源实施严格出口管控 [27] - 中国通过制度化手段增强国际信任，赢得了合作伙伴认可，全球90%以上的稀土加工能力集中在中国，掌握了从加工、分离到制造的全链条技术 [30][32] - 欧洲的选择表明稳定可靠的供应链比政治口号更重要，企业更看重交付能力而非政治立场，这使美国推动供应链脱钩面临更多挑战 [33]