美国政策动向 - 美国总统签署公告 要求全球关键矿产供应国在180天内（即7月13日前）与美国达成新的供应协议 核心目标是打造完全排除中国的关键矿产供应链 否则将面临高关税、进口配额限制等贸易壁垒[1] - 该政策出台前 美国财政部长刚召集G7及盟国财长讨论减少对中国关键矿产依赖问题 但未形成具体方案 此次公告被视作对盟友的“惩罚清单”[1] - 公告中反复提及需远离“主导且可能具有胁迫性的来源” 被媒体解读为明确指向中国[1] 行业现状与依赖格局 - 中国在全球关键矿产供应链中占据主导地位 2023年稀土矿产产量占全球总量的60%以上 加工环节控制权高达92%[1] - 美国严重依赖中国供应 2020至2023年间 美国70%的稀土化合物和金属依赖于中国[1] - 稀土是军事工业的关键材料 用于战机引擎高温合金、导弹制导系统精密磁铁、核潜艇声呐设备等 美国承认这种依赖使其国防、航空航天等领域面临巨大供应中断风险[3] 美国构建替代供应链的挑战 - 美国虽拥有稀土资源 但在冶炼、分离、提纯等加工环节核心技术长期落后 缺乏完整产业体系 专家评估建立不依赖中国的稳定供应链至少需要10年时间[3] - 美国设定的180天期限被认为不切实际 甚至不足以搭建一条简易生产线[3] - 美国试图联合澳大利亚、马来西亚等国 但这些国家加工能力落后 部分依赖中国技术转移 产业规模和成本控制无法与中国抗衡[3] 市场扭曲与盟友反应 - G7和欧盟筹划设定价格下限机制 旨在通过人为提高中国稀土产品门槛来保护西方高成本企业 但这将导致制造商成本上升 代价最终由盟友及下游产业和民众承担[5] - 欧洲对美国政策表现出不满与反抗 欧洲航空安全局近期完成对中国C919客机的关键验证飞行并给予积极评价 此举被视为在航空认证领域对美国霸权的无声反抗[5] - 欧洲从俄乌冲突中认识到过度依赖美国的风险 认为参与美国主导的去中国化供应链需承担巨额成本且可能成为美国关税惩罚目标 因此更倾向于深化与中国的贸易合作以争取战略自主权[5] 中国优势与博弈前景 - 中国在稀土领域的优势已超越单纯资源优势 形成了涵盖加工、应用、产业协同的体系性优势 短期内难以被替代[7] - 美国180天的通牒被视为挑战产业规律与全球市场逻辑 更多是为中期选举制造的政治噱头[7] - 中国拥有核心技术和完整产业体系 致力于维护全球关键矿产产业链稳定 时间优势在中国一方[7] - 西方阵营在此问题上已显现裂痕 美国挑起的博弈被认为从一开始就注定了失败的结局[7]