互联网平台治理任重道远

平台经济反垄断执法与案件情况 - 截至2025年12月17日,近三年累计查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起,累计罚没款达29.3亿元,同时办结148件行政性垄断案件 [1][4] - 国家市场监督管理总局已依法对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查 [2] - 根据《反垄断法》,携程可能面临上一年度销售额1%至10%的罚款,按其2024年533亿元营收估算,罚款区间为5.33亿至53.3亿元 [3] 平台经济常态化监管趋势 - 2025年末全国市场监管工作会议明确,将“强化平台经济常态化监管”、“压实平台企业‘守门人’责任”、“突出抓好平台规则治理”列为2026年重点任务 [2] - 监管网络覆盖服务消费、直播带货各领域,“合规”已成为平台企业必须面对的核心议题 [2] - 反垄断正与“反内卷”、“平台常态化监管”形成监管合力,旨在遏制低价、低质、低水平的“内卷式”竞争 [4][6] 针对“内卷式”竞争的治理措施 - 2025年制定发布了一批针对性制度标准,形成覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环 [6] - 《互联网平台反垄断合规指引(征求意见稿)》通过8个具体示例划定合规边界,包括算法共谋、“二选一”、差别待遇等 [6] - 市场监管总局竞争协调司表示,这批制度是针对“内卷式”竞争开出的“组合药方”,已初步展现协同发力的良好态势 [6] 外卖平台等重点行业监管动态 - 2025年底,市场监管总局出台推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》 [4] - 2026年1月9日,国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室宣布对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查评估 [4] - 调查评估旨在回应行业拼补贴、拼价格、控流量等突出问题,以表达竞争关注、评估垄断风险、规范市场秩序 [4] 直播电商与私域直播专项整治 - 市场监管部门持续打击私域直播中针对老年群体的虚假营销等违法违规行为 [7] - 以广州赞赏信息科技有限公司案为例,该公司作为私域直播平台提供“虚拟人气”、虚假下单等有偿服务,被责令停止违法行为并处罚款110万元 [7][8] - 市场监管总局发布《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》,将于2026年3月20日起施行,将平台经营者、直播间运营者等全部纳入监管范畴 [8][9] 平台主体责任与规则细化 - 平台企业被视为平台经济监管的“关键少数”,有必要对不同场景下的平台责任予以细化明确 [11] - 《网络交易平台规则监督管理办法》、《直播电商监督管理办法》等规章对散见于多部法律中的平台责任规定进行了归纳整合与细化完善 [11] - 《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》将于2026年12月1日起施行,要求电子商务平台经营者履行产品信息核验、质量安全监测等义务 [12] 消费者权益保护与投诉处理机制 - 《市场监督管理投诉举报处理办法》将于2026年4月15日起施行,是对原暂行办法的修订 [12] - 新规针对网店身份信息不实、平台协助解决争议不到位等问题,新增规定:若平台内经营者未依法公示地址或通过公示地址无法联系,则由平台经营者住所地处理投诉 [12] - 此举旨在更好落实平台主体责任和属地监管责任,强化平台作为消费者合法权益“守护者”的角色 [12]