文章核心观点 - 美国前总统特朗普签署公告，要求拥有战略矿产的国家在180天内与美国签订新供应协议，核心目标是切断这些国家与中国的稀土等战略矿产供应链，此举被视为针对中国并服务于其国内政治议程[1][3] - 该政策暴露了美国在稀土领域的致命弱点：拥有矿产资源但缺乏完整的加工技术和产业链，因此试图通过胁迫盟友来重塑全球供应链，但此举因全球供应链深度融合及中国的技术主导地位而难以实现[9][15][16] - 美国的通牒使其盟友陷入两难境地：配合美国将面临与中国断绝合作带来的巨大经济损失，不配合则可能遭受美国关税制裁，因此盟友可能采取拖延策略寻求折中方案[5][15] 美国政策动因与策略 - 政策由特朗普签署，要求盟友在180天内与美国重新签订供应协议以切断与中国联系，名义理由是供应链多元化与国家安全[3] - 选择180天的时间点旨在配合美国中期选举，通过对华强硬姿态提升政治曝光度并争取选民支持，同时逼迫盟友选边站队以实现政治利益[5] - 美国派遣商务部长和贸易代表主导谈判并授予其采取一切必要手段的权力，表明若谈判失败将准备摊牌，显示其对待盟友态度更加强硬[7] - 美国试图通过设定价格下限来压低中国稀土产品价格，因中国产品价格比西方低20%-40%，但此策略可能推高全球稀土价格并增加下游产业成本[13] - 美国要求盟友自掏腰包建设加工厂，名义是投资非单一来源加工设施，实质是让其他国家分担其供应链风险[13] 全球稀土产业格局与中国优势 - 中国掌握全球70%以上的稀土加工产能，拥有从开采、提取、分离到冶炼的完整产业链，技术积累达四十年且体系成熟[3][9] - 中国凭借技术和规模优势，能够以比西方低20%-40%的价格出售稀土产品，使美澳企业无力竞争[13] - 全球许多高端制造业依赖中国稀土产品，例如美国F-35战机发动机、特斯拉电动汽车电机、苹果手机振动马达都需中国高性能稀土材料[11] - 马来西亚、越南等国的稀土加工技术、设备及工程师培训均依赖中国，原料也常从中国进口，美国试图构建的替代供应链仍在中国技术体系内[9] 美国供应链重塑的挑战与不现实性 - 美国自身有稀土矿但缺乏提取、分离、冶炼等几十道复杂工序的高精尖技术，矿石加工易成废料[9] - 美国提出的替代方案（如澳大利亚开采、马来西亚初级加工、日本深加工再运回美国）成本高昂、交货周期长且产品合格率不稳定[9] - 全球供应链已深度融合，中国在稀土产业的技术和体系优势不可能在短时间内被替代，强迫盟友与中国切割不现实[15][16] 盟友国家的困境与可能反应 - 澳大利亚、加拿大、马来西亚等拥有稀土矿产的国家面临巨大压力，需在配合美国或承受关税大棒之间做出选择[5] - 配合美国意味着撕毁与中国的长期合作协议，而中国是许多国家的最大贸易伙伴，将导致无法承受的经济损失[5][15] - 例如，澳大利亚本打算与中国深化合作，加拿大与中国有矿产合作项目，马来西亚的加工厂依赖中国技术，若断绝合作工厂难以维持[15] - 盟友已识破美国套路（参考2018年对欧盟加征25%钢铝关税，2020年逼迫韩国减少芯片出口），可能在180天缓冲期内采取拖延策略并寻求折中解决办法[15]