文章核心观点 文章围绕2026年北京市政协会议上多位委员对城市更新“北京模式”的建言献策展开，核心观点是：北京作为全国首个减量发展的超大城市，其城市更新正从大规模增量建设转向存量提质增效和精细化治理，未来需通过科技赋能、绿色发展和基层治理创新，探索可持续、可推广的发展新路径[3][4][10] 城市更新的现状与目标 - 2025年，北京在城市更新方面取得具体进展，包括老旧小区改造完工1225个，精细化治理1411条背街小巷，完成251座桥下空间整治，以及20处重点区域环境面貌显著提升[3] - 城市更新的核心目标是从“大规模增量扩张”向“存量提质增效”转变[4] - 2026年，北京市将加快超大城市发展方式转型，提升城市精细化治理水平[3] 科技赋能与智慧城市建设 - 建议利用大数据、人工智能等现代技术手段，在规划阶段对区域功能、交通、公共设施进行系统性布局，实现一次更新、长远受益[4] - 智慧城市建设是实现高效、绿色、人性化发展的升级方向，其关键层次包括：建立全面的城市感知体系、实现数据互联互通、通过大数据和人工智能进行数据挖掘并形成具体场景解决方案[5] - 在建筑运行节能方面，建议将人工智能、物联网和数据分析作为提升能效的重要支撑手段，并在公共建筑和国有资产建筑中开展智慧运维节能示范[6] - 对于基层治理，大数据、物联网、数字孪生等技术能推动治理从经验判断向数据驱动、从粗放管理向精细服务转变[8] 绿色发展与产业创新 - 2025年，北京全市森林覆盖率达到45%，公园绿地500米服务半径覆盖率超过92%，建成各类公园1100余个[11] - 绿色发展是城市更新的核心标志，其技术支撑体系包括“种子创新”（林木遗传育种）、“智慧林业”（通过“天地空”一体化监测系统实现全方位观测）以及科技创新重塑林下经济全产业链[12] - 北京林下经济与产业发展应聚焦“小而精、多元化”的模式创新，核心在于科技引领，通过育种科技、智慧林业科技、生产加工科技等多维赋能，结合人工智能场景优化[13] - 建议打造“文化+体验”高价值产业链，推动产销环节与自然教育深度融合，建设开放式“森林课堂”，以系统性提升产品附加值[12] 基层治理与社会协同 - 城市副中心建设处在从“城市框架基本成型”向“功能品质全面提升”迈进的关键阶段，需避免“重建设、轻治理”的局面[7] - 建议在规划阶段便同步嵌入社区治理单元划分、公共服务设施配置等社会治理要素，确保物理空间更新与社会治理升级同步谋划[7] - 强调构建“有温度的基层治理”，关注居民情感需求，实现“共情”，治理需从“粗放式管理”转向精细化、人性化服务[8][9] - 城市治理是政府、市场、社会组织和居民等多元力量共同参与的系统工程，需通过居民议事会、方案工作坊等形式，激发居民的参与感和责任感，推动“共建共治共享”[9][10] 市场化机制与政策支持 - 强调市场化机制和社会资本参与的重要性，建议政策支持从侧重设备投入补贴向更加关注运行成效转变，根据建筑能耗改善情况给予引导[6] - 建议引导绿色金融资源更多投向智慧运维和运行节能项目，鼓励通过节能服务外包、合同能源管理等方式引入专业化运维力量，形成可持续的商业模型[6] - 在绿色发展政策方面，建议推动更多科学决策（如绿化带种植选择）、加强重大生态工程全过程的技术保障，并出台政策鼓励青年人才到农村林区创新创业[13]