政策核心内容 - 自2026年2月1日起，中国农产品将全面启用新版“农产品质量安全承诺达标合格证”作为其“身份证” [6] - 该管理办法由农业农村部发布，旨在为每一份上市的农产品提供质量安全证明 [6] - 合格证制度将农产品质量安全从过去的“被默认”状态转变为生产者的主动明示承诺，契合“谁生产、谁负责；谁销售、谁担责”的法律原则 [11] 管理范围与对象 - 管理范围覆盖蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等主要农产品 [3] - 管理对象包括农产品生产企业、农民专业合作社、农户和收购单位 [7] - 线上销售同样适用新规，网购农产品也必须附具合格证，并鼓励在销售页面显著位置展示 [5][9] 合格证具体要求 - 生产者需承诺其销售的农产品未使用禁用农药、兽药及其他化合物，且常规农药、兽药残留不超标 [4][7] - 合格证需包含产品名称、数量、产地、开具时间、承诺主体和联系方式等基本信息 [7] - 农产品生产企业和农民专业合作社必须按生产批次开具合格证，并保存至少六个月记录 [4][7] - 农户开具合格证虽不强制，但受到鼓励 [4][7] - 收购者必须先收取合格证方可收购产品，收购后需保存证明至少六个月 [4][7] - 收购商对混装或分装后销售的产品，必须重新开具新的合格证 [7] - 开具方式灵活，可采用信息化、印刷或手工填写，特别鼓励使用二维码等信息化方式 [7] 监管与执行机制 - 各级农业农村部门将加强指导服务和监督检查，建立生产者和收购者名录并实行动态管理 [9] - 农业农村部门和市场监管部门将建立信息通报机制，形成监管合力 [10] - 对于未按规定开具、收取、保存合格证的行为，将先进行批评教育和限期改正 [9] - 逾期不改者，将处以一百元以上一千元以下罚款，违规行为还将被记入信用记录 [9] - 收购单位如发现合格证内容不全或与实际不符，需及时向产地农业部门报告 [8] 制度意义与影响 - 合格证是一份法律责任保证书，生产者若提供虚假承诺将面临更严厉的处罚 [11] - 该制度是市场优胜劣汰的催化剂，有助于诚信生产者通过承诺赢得信任并获得“优质优价”的市场回报 [11] - 同时，该制度将显著增加不良生产者的违规成本和风险 [11]