政策核心与实施时间 - 中国将于2026年2月1日起全面启用新版农产品质量安全承诺达标合格证，作为农产品上市的新“身份证” [1] - 该管理办法由农业农村部发布（中华人民共和国农业农村部令2025年第4号），适用于蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等主要农产品 [1] 制度主体与核心要求 - 合格证是生产者（包括企业、合作社、农户）和收购单位根据质量安全控制与检测结果开具的证明 [1] - 生产者需承诺其销售的农产品未使用禁用农药、兽药及其他化合物，且常规农兽药残留不超标 [1] - 农产品生产企业和合作社必须按生产批次开具合格证，并保存记录至少六个月 [1] - 收购单位或个人在收购农产品时必须收取合格证，否则不得收购，并需保存证明至少六个月 [1] - 对于从不同生产者收购后混装或分装销售的农产品，必须重新开具新的合格证 [1] 合格证内容与形式 - 合格证需包含产品名称、数量、产地、开具时间、承诺主体和联系方式等基本信息，若信息已在包装上标注则可不再重复 [2] - 开具方式灵活，可采用信息化（如二维码）、印刷或手工填写，特别鼓励采用信息化方式 [2] - 采用二维码形式时，需在显著位置标明“承诺达标合格证”字样，并可与其他质量安全标识整合，消费者扫码即可获取产品全程信息 [2] 适用范围与监管 - 线上销售同样适用新规，网购农产品必须附具合格证，并鼓励在销售页面显著位置展示 [3] - 收购单位如发现合格证内容不全或与实际不符，需及时向产地农业部门报告 [3] - 各级农业农村部门将加强指导服务和监督检查，建立生产者和收购者名录并实行动态管理 [3] 法律责任与处罚 - 未按规定开具、收取、保存合格证，将面临批评教育和限期改正，逾期不改的处以100元以上1000元以下罚款 [4] - 违规行为将被记入信用记录，影响生产经营者的信誉和未来发展 [4] - 农业农村部门和市场监管部门将建立信息通报机制，确保问题农产品无处藏身 [4] - 合格证是一份法律责任保证书，若产品被检出不符合承诺标准，生产者将无法以“不知情”推卸责任，并会因提供虚假承诺面临更严厉处罚 [4] 市场影响与行业意义 - 合格证制度将农产品安全从“被默认”转变为生产者的主动明示承诺，契合“谁生产、谁负责；谁销售、谁担责”的原则 [4] - 该制度是优胜劣汰的催化剂，能让诚信守法的生产者通过承诺赢得信任，获得“优质优价”的市场回报 [5] - 同时，该制度将极大增加不良生产者的违规成本和风险，迫使他们提升标准或被市场淘汰 [5]